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新京報訊 （記者溫薷）就“<<<黑導遊>>>”事件，自存倉昨天下午北京市<<<旅遊>>>委、市公安局、市城管局、昌平區等聯合召開第三次發佈會表示：“<<<黑導遊>>>”孟某涉嫌持械威脅<<<遊客>>>，被行政拘留5天，當事<<<旅遊>>>大巴所屬的北京銀建<<<國際>>><<<旅行社>>>有限公司因未按約定線路行駛，被處以3000元罰款。至於行政拘留之後“<<<黑導遊>>>”將由哪個部門處置，城管部門認為孟某系<<<旅行社>>>所派，應由<<<旅遊>>>執法部門處理；市<<<旅遊>>>委稱孟某若來自正規<<<旅行社>>>將受<<<處罰>>>，但目前調查情況是其屬“黑<<<旅行社>>>”。兩部門均表示，會積極配合其他部門進一步工作。“<<<黑導遊>>>”打人被拘5天7月3日被網傳的“北京<<<導遊>>>持刀強迫<<<遊客>>><<<購物>>>”，已被北京市公安局定為“703”案件。“703案件已經查清。”市公安局治安管理總隊張國海副支隊長表示，7月10日已將29歲的“<<<黑導遊>>>”孟某行政拘留5天。他介紹，孟某由於存在毆打他人行為，對其<<<處罰>>>的依據是治安管理<<<處罰>>>法。針對孟某結束行政拘留後，“後續”由何部門牽頭處理，按照規定，若正規<<<旅行社>>>委派無資格人員從事<<<導遊>>>活動，應由<<<旅遊>>>執法部門主責處理；若“<<<黑導遊>>>”無掛靠自行攬客，則應由城管執法部門處理。昨天，城管部門表示孟某同<<<旅行社>>>存在關聯，不一定是“純黑”；<<<旅遊>>>委則表示初步調查認為孟某來自黑<<<旅行社>>>，因其所屬<<<旅行社>>>未經<<<旅遊>>>委備案。兩部門昨日均表示會積極配合其他部門下一步工作。大巴車公司被罰3000元市交通委交通執法總隊相關負責人介紹，市交通委根據線索調查，確認“<<<黑導遊>>>”當事車輛隸屬於北京銀建<<<國際>>><<<旅行社>>>有限公司。隨後，市交通委緊急約談了該企業負責人和當時的駕駛員李某某。市交通委認為，銀建公司所屬大巴車沒有嚴格按照<<<旅遊>>>車輛包車合同中約定的線路行駛，也未制止<<<導遊>>>行為，違反了道路運輸條例相關規定，構成了客運包車未按約定起始地、目的地線路運輸，依法對公司處以3000罰款，責令整改，並對當事駕駛員批評教育。■ 追問<<<黑導遊>>>“持械”<<<處罰>>>過輕？隨著調查深入，孟某所持工具也從最初網傳的“刀”，確認為“改錐”。警方坦言，雖然均是“持械”，但揮舞改錐的定性，和持刀是不同的。“若是持刀，則涉嫌攜帶管制刀具。”張國海介紹，在孟某的案件中，警方已取全報案人、物證、嫌疑人等相關證據。據其調查，孟某非隨身攜帶械具，使用的改錐系大巴車內、置於司機前方的一把改錐，是修車的工具，並有言語恐嚇。警方也對當事人進行了傷情鑒定。參照情節、造成後果和證據的提取，被處以行政拘留5天。<<<黑導遊>>>租“白車”存監管漏洞？為何孟某為“<<<黑導遊>>>”，卻能“順利”租到正規大巴車？市交通委運管局<<<旅遊>>>車管理處處長康卉說，<<<旅行社>>>同<<<旅遊>>>車公司簽合同時，需要按照一日游合同範本，提供行程單、<<<業務>>>安排，公司正式的<<<業務>>>章。<<<旅遊>>>車公司可以通過<<<旅行社>>>名稱、<<<業務>>>用章，上網核查其資質。市<<<旅遊>>>委昨天稱，通過約談銀建公司，看到了當時合同上有蓋章，寫的是“燕明國都<<<旅行社>>>”，經查北京無此正規<<<旅行社>>>，只有一家名稱接近的<<<旅行社>>>叫“北京市燕明國都<<<國際>>><<<旅行社>>>”。市<<<旅遊>>>委調查發現，兩公章章型、大小不吻合，初步判斷是假章。這是否意味著，“黑<<<旅行社>>>”持假章簽合同，即能夠租用正規<<<旅遊>>>車？康卉稱，“作為乙方，不一定能夠辨別出章的真偽。”她舉例說，這就像拿假身份證冒充行騙，識別者很難鑒定，且出了事也應是偽造者的主體責任。“<<<黑導遊>>>”到底誰來管？按照規定，“<<<黑導遊>>>”應由城管來<<<查處>>>。但市城管執法局執法總隊副隊長黨學鋒坦言，城管執法主要針對那種“沒證也沒掛靠，自己去招攬旅行者，通過某種手段找旅行車”的“純<<<黑導遊>>>”。但若是有資質的<<<旅行社>>>聘用了無資格的人從事<<<旅遊>>>活動，這種情況應由<<<旅遊>>>執法機關主責<<<查處>>>。城管部門並未參與前期調查工作。但黨學鋒認為，目前<<<旅遊>>>大巴“一日游”合同是比較規範的，“是有一定制式的，你簽了它，證明你和<<<旅行社>>>存在關係。”而市<<<旅遊>>>委則表示，孟某自稱所屬的<<<旅行社>>>，北京並無此家。有案可查、名稱接近的<<<旅行社>>>又不承認孟某是其員工，孟某也提供不了能證明<<<導遊>>>身份的證件。市<<<旅遊>>>委執法大隊祝學慶隊長說，若孟某屬正規<<<旅行社>>>，其行為才可被定性為<<<旅行社>>>委派未持證<<<導遊>>>、領隊人員，將責令改正，<<<旅行社>>>處2萬以上，10萬以下罰款。■ 揭秘知情人爆黑“一日游”老闆的生意經“一車<<<遊客>>><<<購物>>>過萬才能保本”看似團費低廉的黑“一日游”，其核心收入完全在<<<遊客>>><<<購物>>>中的分成中取得，每輛車<<<購物>>>金額至少過萬才能保本。近日，有<<<黑導遊>>>資深從業者向本報詳細講述了北京非法“一日游”的生態與模式。在看似簡單粗暴的“非法一日游”背後，其實是嚴絲合縫的巨大利益鏈條。團費全被“票提”拿走爆料者講述，天安門廣場、故宮等<<<景點>>>，<<<遊客>>>時常會碰到發<<<旅遊>>>小廣告的人，行話稱其為“發片的”，他們是黑“一日游”<<<行業>>>的起始端，也是最底層。他們不會與<<<遊客>>>交談，工資一般是100元一天。“發片的”幹得好，可上升為“票提”。“票提”可開口拉攏生意，<<<遊客>>>的團費、電話和住址，都由“票提”掌握。“票提”是非法一日游的重要一環。爆料人表示，黑“一日游”<<<遊客>>>所交團費全是票提個人收入，故“票提”完全掌握團費的議價權，最低甚至可以不要錢。為何會有零團費？爆料人透露，團費只是“票提”收入的一部分，除此以外，黑“一日游”的車老闆還會按行情給“票提”一筆提成，約每位<<<遊客>>>50至150元不等，行話叫“倒打”。因此“票提”每拉一個人，至少有一筆“倒打”，哪怕沒團費。<<<遊客>>>分包再收一筆中介費拉客後，票提會將全部<<<遊客>>>資料交給另外一個人，行話叫“傳人的”。此人負責將<<<遊客>>>資料分配給各個車主，並提前替車主支付“票提”所得。同時，“傳人的”從車主手中收取中介費，收費標準約為每位<<<遊客>>>10-30元。所謂車主，是指擁有車輛、<<<導遊>>>等資源的“大人物”，他們負責安排一日游，並與<<<購物>>>點聯繫分成。“傳人的”程序結束後，就進入了利益鏈的核心區域。“下貨如果不上萬，車主就會賠錢”拿到<<<遊客>>>資料，車主會與租車公司聯繫租車，並派手下<<<導遊>>>跟車。爆料人介紹，非法一日游所租車輛，往往都是正規車輛，一般選用45座的中型車。至此，可初步估算車主發一輛45人的車所需的成本包含租車費用、租小車去賓館接乘客費用、此前付給票提的“倒打”費用、“傳人費”。粗略算下來，車主每發一班車的成本在5000-10000元之間，還不包括<<<旅遊景點>>>的門票費用、汽車油費等。爆料人表示，車主的盈利全靠強迫<<<遊客>>><<<購物>>>，在行話里，叫“下貨”。車主與商店通常以5:5或4:6進行分成。按此計算，當<<<遊客>>><<<購物>>>金額在一萬元左右時，車主能拿到5000元左右；而如果不到一萬元，這基本上就是一單賠本買賣。如果一輛車一天<<<購物>>>一萬元，那麼意味著45名<<<遊客>>>，平均每人要在<<<購物>>>上花費222元。而爆料人表示，實際情況是平均每輛車都會被強制<<<購物>>>四五萬元。<<<黑導遊>>>收入主要靠“下貨”<<<導遊>>>的收入如何計算？爆料人說，<<<導遊>>>的收入直接與<<<遊客>>>的<<<購物>>>金額掛�。一般情況，車主所占的<<<購物>>>份額，去掉成本後有10%是歸<<<導遊>>>所有，這是<<<黑導遊>>>的主要收入。除此以外，<<<黑導遊>>>也可通過增加自費項目收費、跳過已收過費的自費項目，以及到假<<<景點>>><<<遊覽>>>以節省門票開支，增加個人收入。爆料人介紹，<<<黑導遊>>>一般是跟著固定車主，但並不是真正意義上的契約關係。他們沒有基本工資保障，“下貨不好”的<<<導遊>>>，車主會“不想要了”，而“下貨厲害”的<<<導遊>>>，則可能成為車主間爭搶的香餑餑。新京報記者 胡涵