sgusers的部落格

本月初，mini storage國務院常務會議原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，在對外開放上再次邁出關鍵一步，在社會各界引起極大的關注。隨後，有媒體報道，目前國內有多個地區在積極籌建自由貿易區，包括天津、福建、浙江、山東、廣州南沙等。作為“特區中的特區”，橫琴具有獨特的“分線管理”模式以及稅收、金融創新等優惠政策，這些政策實際上使橫琴成為了一個“類自貿區”。而在上海自貿區獲批後，“類自貿區”的橫琴能否成為真正的自貿區，為珠海、廣東的加快發展贏得新的優勢，將成為橫琴、珠海、廣東發展的一大懸念（注：本文所指自由貿易區專指狹義上的自由貿易區，即在本國境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的小塊特定區域，以下簡稱自貿區）。記者近日獲悉，橫琴目前也將謀劃籌建自由貿易園區列入工作日程，力爭在海關監管、外匯結算、行業准入、稅收等方面取得更多政策突破。目前多處政策或與上海自貿區類似7月3日召開的國務院常務會議強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國(上海）自由貿易試驗區，並稱這是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。盡管目前《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》未完整發佈，但根據相關媒體的報道，上海自貿區相關政策最終將可能落實到金融、貿易、航運等五大領域的開放政策，以及管理、稅收、法規等五個方面的一攬子創新。金融是上海自貿區的一大關注點。據《每日經濟新聞》報道，在6月舉行的陸家嘴論壇上，上海市市長楊雄表示，自由貿易區的確正在申請試點人民幣資本項目下開放。另據報道，上海自貿區將爭取15%企業所得稅優惠，並將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式。對比媒體披露的上海自貿區可能實施的優惠政策，實際上橫琴已有不少政策正在實施。按照相關批復，橫琴將實行分線管理模式，橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理，橫琴與內地之間設定為“二線”管理，從“一線”進入橫琴與生產有關的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅（生活消費類、商業性房地產開發項目等進口貨物以及法律、行政法規明確不予保稅或免稅的貨物除外），而設在橫琴的self storage業之間貨物交易將免征增值稅和消費稅。這相當于在100多平方公里的橫琴島形成了一個“類自貿區”，而在這個島上符合條件的企業還有望按15%的稅率徵收企業所得稅。目前，海關、質量監督檢驗檢疫總局等部門對橫琴的海關監管、出入境檢驗檢疫監督管理等具體辦法都已出台落實，待橫琴相關口岸設施驗收合格後即可進入實操階段。而在金融方面，由於毗鄰港澳的特殊地理位置，橫琴的金融創新重點和任務之一便是加強與港澳的金融合作，在跨境結算、跨境融資、資本項目可兌換等方面先行先試。這些已獲批政策均為橫琴未來成為真正的自由貿易園區奠定基礎。下轉AⅡ04版??上接AⅡ01版橫琴謀劃申報建自由貿易園區按照國務院會議精神，上海自貿區將成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可複制、可推廣的經驗，發揮示範帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這簡潔的表述背後透露出一個信息即是上海自貿區的相關試點經驗未來向全國其它地區“可複制、可推廣”。而由於自貿區可享受多種優惠政策和先行先試權，有利於一個地區形成新的政策優勢吸引資金、物流、貿易等，從而帶動經濟的快速發展，國內不少地區均對申報自貿區具有濃厚的興趣。財新網報道，天津、山東、江蘇、浙江等省市近期均在籌備申報自貿區，其中天津自貿區方案已經上報國務院有關部門，浙江舟山群島也在申報籌建。另外，有媒體報道，同處廣東的南沙新區也在謀劃自由貿易園區的選址工作。據記者瞭解，目前橫琴也已將謀劃申報建立自由貿易園區列上工作計劃。盡管從目前的管理模式、優惠政策、區位優勢等方面來看，橫琴實際上已相當于“類自貿區”，但是若要真正“轉正”成為自由貿易區，還要取決于國家層面的戰略考慮，何時獲批也難有時間表。中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示，國家建立自貿區需要考慮諸多因素，推進相當謹慎，“比如建立自貿區涉及到整個國家的金融改革，必須得到國家政策的大力支持才能建立，而國家對這方面的改革是需要深思熟慮的，是一個分步推進的過程。”他建議，目前橫琴已有不少優惠政策，如果能夠將這些政策充分落實好，並將利用這些優勢做大做強相關產業，對於橫琴來說是最緊迫的任務。迷你倉