莫小莎李克強總理在廣西考察調研時，self storage提出統籌推動穩增長調結構促改革的宏觀經濟政策，把穩增長放置於首位，調結構與促改革作為優先舉措，以創新為驅動，著力提高發展的質量和效益，促進經濟持續健康發展。我區正處於經濟社會轉型升級階段，受國際國內多種因素影響，目前經濟運行中出現經濟增幅回落、財政收入增速放緩、企業經營困難增多、資源環境約束壓力加大等問題。統籌推進穩增長調結構促改革，指導現實發展，影響長遠發展。把穩增長放在首位，在穩增長中注重調結構面對我區後發展欠發達的基本區情還沒有改變的現實，必須始終堅持把發展作為第一要務。當前首要的是保持經濟總體平穩增長，注重調整經濟領域中突出的結構性矛盾，增強經濟運行的平衡性、協調性和可持續性，實現穩中求進求好。加快轉變經濟發展方式，促進穩增長。只有加快形成新的經濟發展方式，才能保持一個高于全國平均水平的“廣西速度”，才能進一步優化經濟結構，使經濟發展步入以提高增長質量和效益為中心的軌道。加快推進工業化和城鎮化，促進經濟轉型升級。把握我區進入工業化中期和城鎮化發展新階段的特徵，在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展中，更加注重培植新經濟增長點，形成發展的強大驅動力。做大做強做優工業，重點發展先進製造業，加快發展千億元產業和戰略性新興產業，推進工業化與信息化深度融合，改造提升傳統產業。推進新型城鎮化發展，建立健全有助于大中小城市協調發展的體制機制，推動大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、集約發展。科學規劃城市空間，實現城鎮新區與產業園區融合發展，提高城鎮化發展質量和水平，打造經濟增長引擎。加快重要基礎設施建設步伐，促進投資合理增長。化解我區發展難題，必須注重發揮投資的牽引作用。加大交通投資，抓好涉及完善現代化立體大交通網絡體系的項目建設；加大工業投資，抓好涉及千億元產業和戰略性新興產業等的重大項目建設；加大“三農”和社會事業等民生領域投資，抓好涉及水利、能源、市政、生態環境等方面的重大項目建設。把調結構作為優先舉措，以優化結構促進穩增長加快產業結構調整，增強穩增長後勁。以促進資源型產業轉型升級為重點，加快發展高新技術產業，著力發展戰略性新興產業，政策支持發展節能環保產業，以增量調整帶動存量調整；推動企業技術改造，在做好精深加工、延長產業鏈上下功夫，實現傳統產業改造提升；抓住關鍵部件、關鍵產品和關鍵環節實施技術創新，進一步增強市場競爭能力，借助技術創新推動產品升級換代；對於過剩的產能，加強政策引導，鼓勵企業跨行業、跨區域、跨所有制兼並重組，促進產業集聚發展、專業化發展，尋找多路徑推動我區產業結構優化升級。調整三次產業結構要以發展服務業為戰略重點，堅持市場化、產業化、社會化方向，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升，實現一、二、三次產業協調發展。加快民營經濟和中小企業發展，提供穩增長的重要支撐。進一步加強財稅政策支持，擴大營改增試點，降低企業生產經營成本；進一步加大對企業融資的支持，落實支持小微企業發展迷你倉各項金融政策，推進中小企業信用擔保體系建設，規範企業融資服務，切實緩解企業融資難問題；進一步建立和完善為小微企業服務的公共服務平台，健全綜合服務功能。加快區域結構調整，形成穩增長全區“一盤棋”。我區區域發展不平衡，城鄉收入差別較大，實現全區經濟整體上的平穩增長，需要注重調整區域結構，促進區域協調發展。以縮小區域發展差距和統籌布局為重點，堅持北部灣經濟區率先發展，充分發揮北部灣經濟區的龍頭作用，完善“兩區一帶”區域協調發展格局。加大扶貧開發力度，增強老少邊山窮民族地區自我發展能力。認真落實促進區域發展的重要政策、規劃以及實施方案，全面推動改革開放先行先試重要平台建設，以南北欽防同城化為契機，大力培育區域經濟增長極，輻射帶動全區的融合發展、協調發展。通過深化改革開放為穩增長調結構注入強大動力改革開放是發展的根本動力，又是發展的最大紅利。需要進一步解放思想，不失時機把改革開放引向深入，為穩增長和調結構注入強大動力。全面深化改革。推動經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”的全面系統改革，務求在重點領域和關鍵環節改革取得重要進展。推進財稅體制、投融資體制、要素價格等方面的改革，推進農村綜合改革和行政管理體制改革。北部灣經濟區要在行政體制以及企業、科技、金融、土地、涉外經濟等重點領域實現改革的新突破。擴權強縣改革、桂林國家旅遊綜合改革和服務業綜合改革等國家批准的改革試驗區，力求取得重大進展。全面擴大開放。我區對外開放優勢明顯，發展潛力和空間很大，要進一步發揮比較優勢，全面提高開放型經濟水平，不斷增強對外開放對我區發展的帶動作用。突出抓好對東盟的開放合作，深化國內多層次區域合作，廣泛開展區域交流與合作。加強國際區域合作，重點推動與東盟國家基礎設施、交通運輸、網絡和通關便利化等的互聯互通，形成溝通協商、開放互信的合作格局；加強國內區域合作，重點推動桂港、桂澳合作再上新台階，爭取國家支持柳肇鐵路開工建設和粵桂合作特別試驗區建設。建立統籌推進穩增長調結構促改革相關機制統籌推進穩增長調結構促改革是龐大複雜的系統工程，要通過建立相關機制為落實各項工作提供保證。一是建立統籌推進的工作機制。構建相應工作責任體系和分工負責工作機制。把深化改革作為重要抓手，把加強各地各級政府部門協調配合作為基礎條件，統籌推進穩增長調結構促改革各項工作。二是建立部門合力推動機制。強化部門聯動，把各方面的積極因素聚合起來，形成推動穩增長調結構促改革的強大合力。以自治區經濟綜合部門牽頭，組織各方力量制定相關地方性實施意見和配套政策，工信、商務、國土、稅務、金融等部門應及時制定本部門的實施措施，加強部門政策的銜接配合，建立健全各部門間協調配合機制。三是健全考核評估和監督工作機制。按照統籌推進穩增長調結構促改革要求，完善目標責任制和考核評價制度，將執行政策情況考核納入政府績效考核體系，加強綜合評價考核。開展年度目標責任考核與專項督查，提高執行力和落實力。（作者為廣西社會科學院研究員）文件倉
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