□劉麗娜33年前，存倉中國第五屆全國人大常委會批准深圳、珠海、汕頭和廈門設立經濟特區。當時，很少有海外人士關注到這一事後證明是改變世界的歷史事件節點。今夏，中國國務院宣佈並推動立法機構審批在上海設立自由貿易試驗區。盡管相比之下，中國在世界上的受關注度早已今非昔比，但對於這一新政策，海外的解讀更多的是審慎觀望。從7月3日國務院宣佈決定，到8月26日十二屆全國人大常委會第四次會議審議相關法律，中國政府建立上海自貿區的政策從行政提案到立法程序跟進，輪廓日漸清晰。中國時政的細心觀察者會注意到，在8月27日的一條關於中共中央政治局召開會議決定召開十八屆三中全會的新聞通稿中，已經把上海自貿區籌備問題作為與反腐和政府簡政放權改革並列的三件大事之一。在這則2100多字的新聞稿中，出現“改革”一詞30次，“開放”一詞5次，其中對於“開放”政策的具體落腳點出現在整篇新聞的第九段也是最後一段，即關於上海自貿區這一段。縱觀最近兩個月的國際主要媒體觀點，發現海外輿論對上海自貿試驗區的報道並不算多，媒體態度整體謹慎。多數海外輿論關注的是上海自貿區在金融領域的舉措。《紐約時報》稱，上海自貿區釋放出金融改革信號，這裡將成為放鬆資本管制和人民幣可自由兌換的領地。日本《產經新聞》稱，試驗區將試行人民幣交易等金融自由化措施，吸引海外投資，使之成為中國經濟增長原動力。《華爾街日報》和彭博社也以大篇幅報道了上海自貿區的金融改革意義，同時關注到自貿區概念對中國股市的影響。新加坡《海峽時報》則把上海自貿區內可能發生的金融試驗稱為“金融變革大爆炸”。另一些觀點認為，上海自貿區將對地區及國際貿易格局產生影響。“如果上海自貿區配套措施跟得上，它將對世界貿易產生巨大影響。”德國聯邦中小企業聯合會負責經濟和政策事務的專家羅文尼希在接受媒體採訪時說。思考更深入的海外觀察者則認為，上海自迷你倉區被中國決策者用作以開放促改革策略的又一顆“探路石”。印度《經濟時報》載文稱，�動上海自貿區是中國探索改革開放新路徑的試驗場。韓國現代經濟研究院中國問題專家韓載振博士認為，上海作為試點，對中國經濟可起到“試金石”作用，有助于中國經濟體制改革和市場進一步開放。一向以專業、冷靜與平衡報道著稱的英國《經濟學人》雜誌更是較早注意到上海自貿區意義的重要媒體。早在7月初，這家雜誌就刊發了一篇文章，把建立上海自貿區稱作中國總理李克強的一項“頂層設計”（ Mr. Li’s big idea. ）。報道引用相關人士觀點，從保守與大膽兩個層面預測上海自貿區的未來。從保守角度看，上海自貿區有望成為泛亞地區的供應鏈樞紐，建成世界領先的大宗商品交易中心。若以大膽的角度，這一自貿區有望成為點燃中國改革新一輪巨大成功的星星之火。從金融、製造業、貿易、服務業，到技術創新等各個層面，為中國經濟注入新動力。不過，《經濟學人》文章的結尾不忘回歸一向的謹慎風格，提出上海自貿區面臨的至少一項挑戰，即在這一區域內外產生的價格差異問題，如何使企業能夠在這種差異中感到自在地生存下去。文章擔憂，上海自貿區的雄心越大，試驗可能越會失敗；但若越是保守，則可能變得無足輕重。如何破解這種兩難處境？也許是為整個經濟鬆綁，而不僅僅是在一個彈丸之地做試驗。海外擔憂有其依據，但從幾十年來中國經濟變革中的國際輿論潮流來看，更多的時候是，海外對中國經濟決策真正恰當的解讀仍然有限。以自由貿易區作為經濟發展催化劑是國際通行做法。為貨物、投資與金融開綠燈，讓自貿區促進經濟，世界各有其策。而有過深圳特區、浦東新區等多年開放試點的中國，如今在上海這一“經濟首都”首次開設自貿區，卻並無成例可循。上海自貿區為中國的開放戰略設下開放式問題，它能否在時間的流逝中為中國經濟的走向賦予新的含義，相信海外還會持續關注。自存倉
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