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廣州市發改委昨日發佈最新修訂的《廣州市產業用地指南（2013版）》。與前兩版《指南》相比，迷你倉出租新版《指南》首次制定了“限制/禁止用地項目目錄”及“單獨供地產業目錄”。根據《指南》，資源消耗大、產值低、技術落後的產業將被限制或禁止用地，工業用地科技率不達標或產出率低，都將可能在事後評估中按合同約定被採取追加土地出讓金等懲罰措施。焦點1 ??能耗大工藝落後項目不予供地與前兩版《指南》相比，新版《指南》首次制訂《限制/禁止用地項目目錄》，主要從資源約束、政策約束和技術約束等三方面設立限制、禁止條件。共涉及製造業、電力熱力、房地產等8個行業門類，食品飲料、煙草、紡織、製革、造紙印刷等34個行業大類、114個中類項目。其中，限制用地將主要針對：不符合行業准入條件、不利於產業結構優化升級、用地規模較大但產值較低、工藝技術落後、目前產業發展已趨飽和的工業項目；規模過大的基礎設施項目用地；目前已趨飽和或者用地規模過大的社會事業項目用地。禁止用地項目目錄，包括禁止不符合有關法律法規規定、資源消耗巨大、汙染環境、不具備安全生產條件、工藝技術需要淘汰的產業項目用地。限制用地項目原則上不予審批，禁止用地項目一律不予審批。針對工業用地，新版《指南》還在全國率先制定了單獨供地產業目錄，實行差別化供應，不在目錄之列的項目一律要進工廠和工業園區。焦點2 ??容積率指標總體提高約20% 《指南》對工業項目用地增加了科技率、土地產出率和產值能耗共三項後評估指標，並將通過合同約定等方式監管項目主體。廣州市發改委表示，這一指標的設置屬於創新，還在摸索當中。這些將在出讓土地時就在合同中寫明，一旦迷你倉不到要求，將實施如罰款、限制再次供地等。據瞭解，科技率指標分別由R＆D（研發）人員投入比例、R＆D（研發）經費投入強度和新產品銷售收入比例三項指標組成。國家建設部專家委員會專家黎寶松認為，工業項目用地標準增加後評估指標，將促進引導工業項目轉型升級，提高工業項目科技水平。市發改委介紹，《指南》中工業項目控制指標值高于國家和省的標準。基礎設施用地方面，用地控制標準比國家標準、上海、北京等地更為嚴格。社會事業用地方面，大部分指標與國家標準持平，部分行業類別指標略高于國家標準。據悉，新版《指南》較大幅度提高了容積率、投資強度主要控制指標值，容積率指標總體提高約20%，投資強度指標總體提高約10%。采礦、冶金、建築專用設備製造等行業增幅超過50%，建築材料製造和包裝等設備製造投資強度增幅超過30%。焦點3 ??工廠內禁建住宅培訓中心新版《指南》增加了對科教文衛等社會事業設施項目的用地指引。其中，在教育業用地中，將類別增加到幼兒園、小學、初中、高中、九年一貫制學校、完全中學、中等職業教育和高等教育以及特殊教育9類。如，都會區幼兒園生均用地面積為10平方米，而外圍區域的生均用地面積為13平方米。另外，新版《指南》對工廠內規劃建設也進行了限制，要求工業企業內部一般不安排綠地。但因生產工藝等特殊工藝要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不大於20%。其中綠地面積包括廠區內公共綠地、建築物周邊綠地等。此外，工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得大於項目總用地面積的7%，嚴禁在工業用地範圍內建設成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心。南方日報記者 陶達嬪 通訊員 穗發宣儲存倉