sgusers的部落格

老公房裝電梯：11個月無一開工 須十幾個職能部門46個章，迷你倉新蒲崗試點樓宇只得從7個縮小到2個王老伯所住的浦東新區齊河路10弄老年公寓，是上海“多層住宅加裝助老電梯”公益項目的試點樓宇，項目�動迄今已有11個月，電梯仍然沒個影兒。腿腳不便的王老伯每次去醫院檢查身體都要兩個人背下樓。老人很煩惱。記者瞭解到，市老年基金會從2011年8月展開“多層住宅加裝助老電梯公益項目”試點工作，並于次年9月從12個居民點中遴選出了7幢樓宇作為試點。這7幢樓宇4樓以上居住的老人居多，一梯多戶受益程度較高，不同樓層的住戶承諾分擔部分費用，而且願意出資的比例極高。但現在，試點只剩下2個：齊河路10弄老年公寓和靜安區美麗園小區。老年基金會辦公室副主任李寧國接受採訪時表示，現在捐贈電梯的單位有了，費用也解決了，居民75%以上同意了，但就是無法施工，目前，試點小區沒有一家開工。影響好事落實的原因有多方面，但審批繁瑣複雜是一個重要原因。李寧國直言：“僅僅因為改造安裝電梯而涉及到小區綠化方面的蓋章，就要花費好幾個月。”據悉，老公房加裝電梯涉及部門多、要求高、難度大：粗略統計，整個過程須經十幾個職能部門審批，履行公章大約46個；假設每完成一項審批需要3至5個工作日，加裝電梯流程的周期約80-100個工作日。另一個影響老公房加裝電梯的問題是經費。據悉，上海目前除了一些因建築布局受制約無法改造的多層住宅外，大量的多層住宅都可以加裝電梯。一項調研結果表明，上海大約有60%的老人住在沒有電梯的老公房內，而這些老人中有60%養老金在2000元以下。結合實際條件，老年基金會確定的試點思路是：爭取社會資助，住戶量力分擔，樓層區別對待；其中，電梯設備費及安裝費全部由社會資助解決。就在去年，老年基金會爭取到了蘇州萊茵電梯有限公司、上海三榮電梯有限公司和曼隆電梯有限公司的支持，表示願意無償提供電梯產品。考慮到企業提供的電梯還要評估，會影響施工進程，一些企業還同意直接將錢打給老年基金會採購電梯。但是，錢仍然是迷你倉出租個問題。李寧國說：“老公房加裝的電梯，其產權是否歸屬於全體業主？如果是的話，電梯投用後的日常維護、保養、年檢費用都需要業主分攤。有人以後不願意付錢怎麼辦？”老年基金會在調查中，就有一位家住上南九村二樓的老人表示，他不需要電梯，從自己的經濟承受能力出發也不願分攤電梯費用。據瞭解，上南九村曾有一幢樓被納入試點，但因有的居民不同意而致方案擱淺。原來，加裝電梯後，每個月會產生40至120元管理費，住在6樓的居民光電梯費每個月就要百來元；而低樓層的住戶根本不願意出錢，年輕人、租房客對加裝電梯意願也不強烈，“業主的意見難以統一，自然就黃了。”給老公房加裝電梯，今年全市共有7個試點樓。其中，靜安區美麗園的試點樓宇一度接近成功。“但在一次調研中，還是有人有意見，有人指著我們鼻子罵，‘我有心臟病，電梯開起來命也沒有了’。”李寧國感慨地說。據初步測算，該居民區加裝電梯工程總費用56萬元——除了兩級政府共同出資、市老年基金會捐贈之外，20戶居民總共自籌資金16.8萬元。而老房子裝電梯後，運營產生的電費、設備維修檢測費和日常保潔費等，也需所在樓棟業主承擔。經測算，這筆費用每年也要11800元左右。老公房加裝電梯是近年來市人大代表、政協委員不斷呼籲的一件實事，針對實際操作過程中出現的種種問題，去年上海出台了《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》，市房管局、市規土局、市建交委等多部門共同成立了多層住宅加裝電梯協調小組。根據《意見》，增設電梯應當遵循“業主自願、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規、保障安全”的原則，所在幢房屋的全體業主同意；涉及佔用小區土地或專有部位的，應當徵得相關權利業主三分之二以上同意。目前，試點要求既著眼于擴大老人受益面，也考慮提高資助資金使用率，優先考慮一梯住戶在4家以上、老人住戶達60%以上的樓棟。李寧國坦稱，目前，由於所涉問題太過複雜，人力精力不足的老年基金會只能暫時把試點範圍從7個縮小到2個，“先努力做成一兩家，再想法推廣吧。”本報記者 周其俊迷你倉