新機制充分調動鹽田3萬志願者的服務熱情2011年深圳大運年，儲存倉被濃厚的志願服務氛圍感染，在鹽田上班的湖北小伙小段決定加入志願者隊伍。但幾次志願服務做下來，小段心裡犯嘀咕：“為什麼總是行政動員，不是當保安，就是幹協警，自己的特長卻無法在服務中體現？”鹽田有志願者近3萬，有困惑的不只小段一人。意見傳到區決策層，很快引發制度層面的思考：志願服務機制如何創新才能解決“一陣風”、技術含量低等問題？理性考量的成果很快出爐——實施志願服務“崗位化”。實踐證明，“崗位化”志願服務模式能讓用人單位找到合適的志願者，而志願者可以根據自身時間和特長，選擇合適的志願服務項目。創新還將繼續，在完成志願服務信息平台建設後，政府將回歸把關與監管的角色，志願者和服務需求發起方將成為主角。所有的努力旨在讓志願服務更靠近志願精神的本質。行政動員削弱志願者熱情“來了就是深圳人，來了就做志願者！”駕車從羅湖前往鹽田，春風高架旁的這句志願者口號清晰且極具感召力。近年來，深圳大力推進志願者之城建設，志願者隊伍不斷壯大。山海鹽田自然條件優越，民風淳樸，具有開展志願活動的群�基礎。建區15年，鹽田志願者隊伍總數發展至近3萬人，每10人中就有超過1人常年參與志願服務。其中註冊義工人數有8000多名，包括4個街道義工服務中心、18個社區義工站、28個系統、行業、社團義工服務總隊。張軍是鹽田的持證義工，對於同行反映的問題感同身受：“每次參加服務不是維持秩序，就是負責安保，技術含量低，選擇面太窄。”對於區義工聯頻繁的臨時召集，張軍曾提出過意見。“我們也很尷尬，”王東是鹽田區義工聯秘書長，他坦言，“每到節假日或區委、區政府舉辦大型活動，義工需求都是以行政指令的方式下達，沒有推脫的可能。”王東說，為了完成任務，他們甚至組建了一支任勞任怨的義工“突擊隊”，然而，“再好的羊也頂不住天天薅羊毛”。“機制創新之前，志願者和服務申請單位之間存在巨大的信息錯位”，鹽田區團委書記李志東對新階段產生的新問題有著清晰的認識，他說，一方面是有特殊需求的單位找不到合適的志願者，另一面是有專長的志願者找不到施展才能的服務項目。因為信息溝通渠道不暢，一些領域短時間內集中接受過量服務，而有些領域卻找不到志願者。時間調配不靈活、技術含量低的志願服務項目，削弱了部分志願者服務的熱情。讓志願服務實現雙向選擇如何調動鹽田3萬志願者的服務熱情，讓志願服務走向常態化，鹽田的破題之舉落點志願服務“崗位化”。“機制創新的第一步，是由政府搭建一個志願服務崗位化的信息平台，並成立一批示範崗”，王東介紹，用人單位提出公益性志願服務崗位申請，經過區團委審核後正式對外發佈，即完成一個崗位設置。通過信息平台瞭解崗位信息後，志願者可根據自身的時間安排、興趣愛好和專長申請“上崗”。如果發佈的崗位不滿意，志願者也可提出申請，以獲得更合適的崗位。今年8月，《關於創新鹽田區志願服務工作機制 探索建立“崗位化”志願服務模式的實施意見》從紙面落地，首批設立8個志願服務崗位，涵蓋出入境旅客導引、消費者維權、心靈疏導、沙灘清潔等多個領域。與過去不同，每一個志願服務崗都明確了服務地點、服務時間、服務內容和服務對象，政府不再以行政動員的方式指定志願者參加志願服務。“這樣設置很合理，我周末才有空，志願服務沒有崗位化之前，如果是上班日發起的服務活動，我可能就去不了”，在鹽田區人民醫院“暖心崗”服務的孟少媚告訴記者，開展義務詢診服務前，她也曾被臨時招募。但身為女性，心思細膩要遠遠超過身體健壯，做噓寒問暖、排隊掛號的服務，更能發揮她的優勢。設立在鹽田區福利院的“星光義工服務崗”是首批志願服務示範崗。記者在福利院三樓的崗位標牌上看到，從星期一起到星期五，義工分別提供為老人提供手工教學、合唱教學、日間陪護等服務，服務時間長的3小時，短的1小時，地點均在室內。“過去福利院也有義工，有的太年輕，有迷你倉最平缺乏熱情，而且頻繁更換”，福利院院長告訴記者，相比臨時動員過來的義工，主動申請者很少遲到早退，對老年人有感情，服務更有質量，人員也更穩定。“義工自身也因為受認可，志願服務的心情很愉悅”，院長說。完善機制讓奉獻精神受尊重“說句實話，過去參加志願服務不僅沒有培訓，有些服務項目持續一天，中午飯還要自己解決。”王東說，“志願服務講的是奉獻，但一些單位確實存在怠慢、不尊重志願者的情況，甚至將志願者當免費勞動力”。王東提到的現象或將成為歷史，今年�動的服務機制創新，專門對志願服務的培訓和保障工作作出規定。今後，凡用人單位發佈的志願服務崗位，必須在志願者上崗前安排專業技術人員進行培訓。志願服務中所必須的資金、物資和後勤保障均由用人單位解決，一些專業性較強的崗位，用人單位還需要提供必須的器材。朱永傑是中英街“消費維權崗”的義工，他的主要工作是幫助前往中英街購物的遊客進行消費維權。“做好這個崗位，既要有能說話的身份，又要有法律知識”，朱永傑說，正式上崗之前，區消委會就聘請專人對志願者進行培訓，並給每人發了“義務監督員”的證件。每個月，街道和消委會還會召集義工開會，就突發事件和消費維權中碰到的具體問題進行案例分析，幫助義工更好地開展服務。“如果一般人去找商家，協調溝通的效果估計不會太理想。但我們懂政策，而且有消委會發的證件，服務效果就完全不一樣了”，據朱永傑介紹，在他的幫助下，已經有80多名遭遇消費欺詐的遊客成功維權，累計挽回經濟損失超過20萬元。為提升志願者服務環境，鹽田志願服務還創新推出雙向評價機制。“據我瞭解，在完成一個階段性的志願服務後，我們是可以對用人單位進行評價的。在這種情況下，用人單位會更加關照志願者的感受”，“星光義工服務崗”義工王淑傑說，如果志願者的評價較低，區團委瞭解情況後可以撤銷崗位，用人單位受到約束，自然會更加照顧志願者的感受。政府歸位凸顯志願精神本質經過幾個月的成功試點，志願服務示範崗已經引來了更多義工和志願者的關注，而拓展服務崗的計劃也即將實施。李志東透露，崗位化的志願服務還將在大梅沙海濱公園、鹽田創意港、人流集中的公交站點和區信訪局設立，以滿足更多義工的服務需求。創新的步伐不會停止！“我們推進志願服務機制創新，努力的方向就是讓政府歸位，讓志願服務更符合志願精神的本質”，鹽田區委常委、社工委主任曾岳雄介紹了他的一項調研結果：在美國，許多知識分子、中產階級參與志願服務已經成為常態，一些知名的高等院校在招生時，也將申請者參與社區服務的情況納入評價範疇。一大批見識廣、能力強的青年參與志願服務，也為社會組織的成長提供了人才。讓曾岳雄印象深刻的是，在沒有任何行政強制的情況下，許多美國人願意參與志願服務，這是他們生活中的一個部分。鹽田的改革路徑確實如此！“我們建立志願服務信息網，設立志願服務示範崗，目的只是建平台、做示範，後面的事情將交給志願服務的相關方完成”，鹽田區社工委副主任陳揚波說。據記者瞭解，作為志願服務創新的延伸，今後，不僅機關單位可以發佈需求，街道、社區、甚至社會組織也可以通過志願服務信息網進行需求發佈。志願服務的相關方將在一個公開、透明的環境中進行溝通、交流，並就志願服務進行公開評價。在這樣一個互動的空間內，政府將不再承擔中介的職能，挖掘服務崗位的工作將有服務相關方自己完成。“我覺得創新的思路是對的，我以前就是做老師，你讓我去馬路邊吹口哨，這不是我願意的。如果哪個社區的孩子有需求，我樂意為他們開課講解人文知識”，沙頭角社區義工陳姨評價。曾岳雄表示，政府歸位後，只負責審核公益性服務崗位設定的合理性，並根據雙向評價的結果對服務崗位進行調整或撤銷。“希望有一天，參加志願服務也能成為鹽田人的一種生活方式，這是我們改革創新的最終目的”，曾岳雄說。策劃：陳揚波撰文：楊磊 賴遠琴圖片說明:鹽田區組織義工就“崗位化”志願服務進行經驗分享和交流。魯力 攝迷你倉
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