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流動人口和戶籍人口同享均等化的計生公共服務，迷你倉適齡人群接受到優質的計生技術服務，為青少年的健康成長送上及時的生育關懷……翻開溫江區近年來的人口計生“成績單”，一連串的創新之舉躍然眼前。讓人民群�過上美好生活、幸福指數不斷提升，是經濟社會發展的最終落腳點。在溫江區向著“幸福城市”健步邁進的大道上，人口計生工作始終堅持“以人為本”，始終注重廣大群�的服務需求，始終以營造良好的發展環境為終極目標，為城市的飛速發展奠定了堅實的基石。關鍵詞：流動人口推動計生公共服務均等化讓新老市民共建共享美麗溫江10月17日，全省推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化現場會在成都召開，溫江區作為現場會參觀點位之一，接受來自全省同行精英的“檢閱”。網格化的管理、“一站式”的服務、均等化的服務項目……在參觀完一個個點位後，“溫江做法”讓參會者讚嘆不已，他們說：“在這裡，我看到了流動人口計生服務的均等化！”在成都，素有“金溫江”之稱。溫江這座衛星城的飛速發展，吸引著�多“外地人”紛至遝來，他們在這裡落地、生根，成為推動城市發展的生力軍。“本地人、外地人，都是溫江人！”溫江區人口計生局負責人說，流動人口是經濟社會的建設者，也應該是發展成果的享有者。在成都市成為全國“流動人口均等化服務”試點城市後，溫江區在全市率先邁出探索步伐，嘗試推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，對流動人口從“取而用之”轉向“取予對等”。均等化的服務，從嚴謹的管理開始。面對龐大的流動人口“大軍”，掌握他們的基本情況、瞭解他們的服務需求，是提供對等、優質服務的前提。溫江區探索實施流動人口網格化管理模式，打破行政村（社區）建制，按照人口分佈、人口數量，劃分成流動人口服務三級管理網格：以鎮（街）、功能片區為單位的一級網格10個，以村（社區）和流動人口集中居住地為單位的二級網格111個，以社（組）、企業為單位的三級網格1500個。每個網格內都有網格責任人、網格員，網格員深入家庭，開展信息採集、需求收集等服務。上午10點，湧泉街道瑞泉馨城社區寧和苑的人口計生信息員龔瑞英走進小區一單元，向剛搬來的一戶人家進行調查。她手持一個類似IPAD的終端，採集並錄入姓名、性別、年齡、婚姻狀況、有無子女、從何處搬來、有什麼服務需求等基本信息。而這些信息一經錄入，將通過網絡第一時間傳輸到村（社區），由村（社區）對人口信息進行適時審核，並傳輸到人口計生信息交換中心集中，建立起了全區20余萬流動人口的人口計生數據庫。人口基本信息雖是由計生為主線進行採集，但卻實行的是共享制度。溫江區人口計生信息交換中心對人口數據庫進行整理，並按照部門職責和需求，將計劃生育、教育、就業等信息適時分發到相關部門和鎮（街），實行分類服務管理。這樣的統籌推進、聯動機制，也成為溫江區流動人口均等化服務的一大亮點。溫江區成立了以分管區長為組長，人口計生、衛生、教育、公安、財政、人社等部門為成員的工作領導小組，將流動人口工作與戶籍人口同管理、同服務、同投入、同考核；定期開展流動人口公共服務需求研判會，落實相關政策，並將流動人口公共服務納入部門目標管理，嚴格兌現獎懲。好的制度，為流動人口享受到均等化服務構建起堅強的壁壘。走進公平街道正宗社區服務站可以看到，計生窗口建立起“一站式”全程代理服務點，流動人口和戶籍人口一樣，不用出社區就能辦理獨生子女父母光榮證、生育服務證、一孩生育服務登記等。在辦理流動人口一孩生育服務登記時，服務點運用高拍儀、身份證閱讀器等設備採集信息，通過網絡傳輸到戶籍地進行核實，辦理後短信通知本人。像這樣的均等化服務，在溫江區處處可見。他們將流動人口計生服務需求納入公共服務體系建設，把流動人口信息系統納入智慧計生信息平台，使信息化服務延伸至小區到家庭、到個人，讓流動人口足不出戶就可快捷查詢有關人口計生基本公共服務的內容、方式、地點、時間、要求等事項；實行“全民健康”計劃，將優生優育與流動人口健康服務相結合，把已婚待孕流動人口夫妻納入免費孕前優生健康檢查、免費兩癌篩查、艾滋病免費篩查服務範疇；實施“新市民”融入工程，以流動人口計生示範協會創建活動為載體，建立起新市民之家、鄰里中心、“生命綠島”等活動陣地，促進流動人口主動融入“第二故鄉”。生育關懷、獨生子女關愛、長效節育措施獎勵、便民維權……這些戶籍人口享受到的計生服務，流動人口都一個不落，同等同質享受。據統計，溫江區流動人口在現居住地接受免費服務率達95%以上，免費藥具獲得率達90%以上，符合條件的流動人口夫婦免費孕前優生健康檢查達100%，兩癌免費篩查率達30%，艾滋病免費篩查率達100%，每年有1000名流動人口享受人均500余元的免費全面健康體檢。關鍵詞：技術服務關愛人生每一程以優質服務提升群�幸福指數來到溫江區“國家免費孕前優生健康檢查中心”，溫馨的感覺令人難以忘懷。進門處的人口文化牆上，“關愛人生每一程”7個大字龍飛鳳舞，這是溫江區人口計生服務的宗旨；進入中心，觸摸屏查詢系統、避孕藥具展示廳、包羅萬象的科普展板、設施設備先進的檢驗室，無聲地講述著“人生每一程”的關愛；集“婚姻登記-優生宣傳-優生檢查”為一體的一站式服務，更讓人體會到什麼是便民、惠民。為育齡群�提供免費孕檢，是減少出生缺陷、提高人口素質的一項民生工程。溫江區積極爭取成為“國家免費孕前優生儲存倉康檢查項目試點區”。全區10鎮（街）、111個村（社區）全部建立了優生宣傳專欄，製作《免費孕前優生健康檢查知識手冊》發放到每個計劃懷孕夫婦手中，並通過媒體、網站、手機短信等平台廣而告之；區人口計生局還和區民政局“聯姻”，進一道門就可完成領結婚證、免費孕檢兩件事，為群�大開方便之門、大行方便之事。免費孕檢中心設在溫江區計生服務站，為了提高檢查的質量，溫江區人口計生局投入資金100多萬元，全面優化孕前優生健康檢查實驗室布局和流程，配備五分類血球分析儀、進口顯微鏡等儀器設備，改造升級實驗室；在“硬件”提升的同時，注重“軟件”建設，面向社會公開招聘4名具有專業技術資質的人員，充實到孕前優生健康檢查技術服務隊伍，並通過“崗位大練兵”、專業培訓、上派進修等多種方式，不斷促進技術人員專業水平提升。根據孕前優生健康檢查風險評估結果，按照一般人群和高危人群的分類，溫江區人口計生局安排專人進行針對性孕前優生咨詢和健康指導。他們與華西醫院合作開通了“綠色通道”，對檢查出的高危人群發放免費服務卡，為其進行優生監測和診治服務。對高風險人群家庭，區計生服務站技術人員定期跟蹤隨訪，掌握生活動態，如果有轉診醫治的，還與醫院相關人員保持聯繫，對轉診群�的後續治療情況瞭然于胸。目前，溫江區計劃懷孕夫妻參檢率達95%以上，目標人群優生知識知曉率達90%以上，通過檢查懷孕高風險人群比例約10%，均得到了“一對一”的免費優生指導服務。以家庭為單位的幸福指數的提升，促進了整個幸福溫江的建設。享受到優質技術服務的不只是“准父母”們。針對廣大已婚育齡婦女，溫江區人口計生局積極探索，推陳出新，賦予了計劃生育免費“三查”更多的服務內涵和功能，全面提升全區育齡群�的生殖健康水平和幸福指數。為了讓更多的群�享受到免費“三查”服務，年初，區人口計生局就對當年兩次的計生“三查”進行周詳計劃，確定了每個鎮、街道、村社開展“三查”的時間，每次檢查前，都提前一周時間通知到每一位育齡群�，讓大家早做安排。他們還將服務延伸到村（社區），區計生服務站派出專人、設備到點位上開展檢查，以方便群�就近參與檢查。針對群�需求的不斷提升，“三查”的服務內容也在不斷豐富，在單純的B超檢查外，溫江區還將婦科檢查、宮頸癌篩查、陰道鏡檢查等一併納入“三查”服務內容；有的育齡婦女在做B超檢查時準備不充分，膀胱充盈度差，工作人員在檢查點還準備了紙杯、飲用水等，以確保檢查的準確性。這些溫馨的舉動，贏得了大家的一致好評，說起“三查”，她們紛紛蹺起大拇指。優質的服務，使計劃生育技術服務成為了聚集人氣、凝聚人心、推動工作的有效平台。今年，溫江區婦聯、區人口計生局合作，將為農村婦女免費開展宮頸癌、乳腺癌（簡稱“兩癌”）篩查的事宜，交給區計生服務站來做。迄今為止，全區已有8000名30-50歲的農村已婚婦女和流動人口已婚婦女享受到免費篩查服務。這一工作也獲得了上級部門認可，全省“兩癌”篩查現場會也選在了溫江區召開。關鍵詞：生育關懷立足“大人口”理念讓計生關懷惠及特殊人群立足“大人口”理念，近年來溫江區將工作服務的對象從育齡群�延伸至所有群�，針對不同人群拓展服務外延和內涵，及時送上關懷、送上服務。針對計生家庭中的失獨家庭、留守兒童、空巢老人，開展廣泛的生育關懷，創新性地推出了孤殘扶助、青少女生殖健康、扶助少數兒童健康成長、救助貧困母親等項目，讓計劃生育的關心、關愛、扶助惠及更多人群。家住壽安鎮汪家灣家社區的小玉只有5歲，父母車禍死亡後，她性格變得內向，不愛說話。由區人口計生局招募的“生活媽媽”志願者每天接送小玉去幼兒園，給她一個親吻、一個撫摸、一句問候。經過一次次的親密接觸，小玉與“生活媽媽”感情逐漸親厚，也變得愛說愛笑、愛招呼人了。近年來，溫江區53名像小玉這樣的孤殘兒童，因為“生育關懷—扶助孤殘兒童健康成長”項目，重新享受溫馨母愛、獲得家庭溫暖。該項目由區計生協牽頭，區民政、教育等11個部門配合，為40名0-14周歲需要扶助的孤殘兒童（父母雙亡的由近親照顧的孤兒、父母一方死亡另一方出走的兒童、喪失勞動力的殘疾兒童）每人聘請了三個“愛心媽媽”：“社會媽媽”為孩子辦理和落實由國家和社會提供的社會保障和生活資助，“校園媽媽”負責孩子的學習和心理健康，“生活媽媽”照顧孩子的生活起居，傳授生活技能。區人口計生局還先後組織開展了40多次愛心扶助活動，為孩子們送上無微不至的關懷。在這些無償、無私的關心和關愛下，孤殘兒童們獲得了經濟、心理上的雙重扶助，性格越來越開朗，與同齡的孩子一樣健康成長。溫江區15-25歲的青少年有7萬余名，他們普遍性健康意識模糊，只有40%的青少女瞭解一些基本的性與生殖健康教育。區計生協爭取到“為青少女提供生殖健康教育服務”國際項目，借助人口文化大院、“生命綠島”等有效平台，通過性與生殖健康知識培訓、加大宣傳力度、提供友好的咨詢服務等，提高青少女們的相關意識，讓她們免受意外懷孕以及性暴力的威脅。通過活動的開展，目標人群中95%以上的青少女瞭解了青春期知識，認識到了青春期的生理髮育和心理變化，以良好的心態迎接青春期的到來。呵護嬌嫩花朵的成長，今年，溫江區人口計生局還走進成都中醫藥大學，開展“女大學生性健康教育”，讓更多青少女增長和提高遠離傷害的意識、能力。王眉靈/文 （圖片由溫江區人口計生局提供）迷你倉最平