一、加快推進大型國有投融資企業改革進程將“要素資本化、資本公司化、公司股份化、股份證券化”作為大型國有投融資企業改革發展的核心，迷你倉最平通過“要素資本化”最大限度地激發勞動、知識、技術、管理、資本等一切生產要素的活力；通過“資本公司化”構建混合所有制企業，發揮好國有資本的引導、杠杆作用；通過“公司股份化”吸引和融合省內外、國內外優質資源，實現資源共享，優勢互補；通過“股份證券化”，以進入資本市場為目標，利用資本市場帶動大型國有投融資企業發展。（一）以國有資本加大對公益性企業投入的改革導向為契機，積極整合地方優質資源，進一步擴大大型國有投融資企業的規模和實力，從而增強企業的抗風險能力和綜合競爭力，全面提升省屬投融資主體如公航旅集團、電投等的信用等級和在資本市場融資的能力。（二）促進國有資本授權經營體制改革，健全和完善國有資產管理體制，以資本運營為核心，將此類企業改組為國有資本投資公司。（三）健全現代企業制度，進一步完善法人治理結構，確立企業市場競爭主體地位。政府要完成由企業管理者到監督者的角色轉變，支持並引導國企改革，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題，最終實現行政機關和企業、行業協會商會類社會組織的真正脫鉤。（四）堅持持續擴大直接融資、持續激發民間資本、持續推進上市融資金融改革的“三個導向”，繼續拓展融資渠道，大力吸引戰略投資者入股參股。積極發展混合所有制經濟，大力推進股份制改造。開創國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合、相互促進、共同發展新局面。（五）建立“創新容錯機制”，把改革創新工作納入部門績效考核，作為公司迷你倉高層管理人員個人職務晉升和獎勵的依據之一。同時，如果因為改革創新工作而未能實現預期目標，只要符合規章制度的，將對領導人員不做負面評價，依法免除相關責任。二、大力發展混合所有制經濟積極爭取通過國際招標與國內外知名度較高的大型企業實行強強聯合，互相持股，在業務領域發揮互相支持、互相促進的積極作用。利用產權交易中心平台公開掛牌，進行產權轉讓。積極引導包括外資、民營資本等多種經濟成分參股或買斷，加快國有企業產權主體多元化和向混合所有制經濟發展的步伐。積極推行企業經營者和員工持股，提倡企業全體員工買斷國有股權的“整體承接”形式，在企業產權改革和轉換機制的同時，保持企業的相對穩定。由政府主導進行大範圍的資產整合和重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團。根據我省情況，可重點考慮選擇交通基建、物流業、旅遊業等由相關企業掌握資源，但發展較為滯後的關鍵行業和領域，通過與上市公司整合重組的方式實現混合所有制經濟，激發企業活力。三、大力扶持文化旅遊等產業加大對敦煌、黃河三峽、麥積山三大旅遊公司的項目規劃設計、業務運營和管理的督導，督促其依法設立，規範運營。以華夏文明傳承創新區、蘭州新區、敦煌歷史文化名城、隴東南中醫養生示範區、國家生態安全屏障試驗區建設為契機，積極探討文化、旅遊、生態建設和中醫養生的深度融合發展，促進服務業轉型升級，為甘肅經濟融入“絲綢之路經濟帶”參與國際競爭和分工提供基礎保障。集中優勢資源，著力打造敦煌、張掖丹霞等大景區建設，改善旅遊基礎設施和綜合服務能力，提升甘肅旅遊特別是“絲綢之路經濟帶”黃金段的市場競爭力和美譽度。（作者系省公航旅集團研究員）mini storage
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