迷你倉新蒲崗立法會議員蔣麗芸就郵輪事件會見商務及經濟發展局局長蘇錦樑後透露，就成立「旅遊業監管局」的條例草案，政府將於今年內向立法會呈交，期望明年可以成立旅監局。蔣麗芸表示，來香港的遊客愈來愈多，政府估計到2017年將達到7,000萬人次，到2020年更增至上億人次，如何規管本港的旅遊行業，如何保障愈來愈多的遊客權益，成立旅遊業監管局迫在眉睫。日前「歌詩達郵輪」未能在越南下龍灣泊岸，觸發旅客「佔船」要求補償事件，旅客與旅行社爭持17小時，並影響下一批遊客的行程。這些年來，本港遊客與旅行社爭議事件不時發生，去年農曆新年期間，有旅行社接待內地旅行團事前並沒有預訂酒店房間，結果要安排團友到賓館過夜，引起團友極大不滿，寧在旅遊巴過夜抗議。早些年，發生一個青海旅行團來港後無人接待流落街頭事件；導遊阿珍強迫遊客購物並辱罵威嚇團友事件，一一表明本港旅遊業界經營存在問題，更不時發生荒謬事件。以往香港旅遊業的名聲較佳，雖然業內服務水平參差，但總體還是中規中矩。但自從2003年開放自由行以來，內地來港遊客激增，業界需要擴充，新冒起不少旅行社，聘用了不少低技術的勞動人口，而且受訓不足，結果令不少根本未達標的旅行社可以應運而生，不少未合格的人可以輕易當上導遊。還有一些營運能力不強的旅行社為了生存而走偏鋒，出現不少零團費、負團費的旅行團個案。這是香港旅遊業服務質素下降的轉捩點。香港旅遊業議會在一連串負面新聞下已經陸續進行一些改善措施，但從實效來看並沒有收到預期效果。一些旅行社仍然抱�迷你倉出租倖心理，以各種不合理的方法來經營，世通事件便是典型例子，認為春節期間酒店房間可能有剩餘，所以旅行社不預先訂房，希望可以藉酒店有空房時壓價獲取最大的利潤。這種做法實在匪夷所思。多年來本港旅遊業的規管是被動式的，往往是出了問題，旅遊業議會才採取措施補救；再出現新旅遊事故，旅遊業議會再制訂新措施應對，這種惡性循環周而復始。而且，單靠業界自行監管作用不彰，更被批評「自己人管自己人」， 監管留情面。2011年政府就是否成立「旅遊業監管局」展開諮詢，出了四個改革方案：保留現行雙軌制度，改革旅議會並訂明其公共組織的角色；進一步將旅議會部分規管職能轉移至政府部門；成立獨 立法定機構負責旅遊業規管工作；由政府部門取代旅議會負責規管。諮詢結果顯示，多數支持成立獨立法定機構－－旅遊業監管局，統一規管旅遊業的運作。據悉，將成立的旅監局職能及權力也有了初步方案，如向旅行代理商、導遊及領隊簽發牌照； 制訂作業守則、指引及規條，以規管旅行代理商、導遊及領隊的工作，並進行定期監察；處理針對旅行代理商、導遊及領隊的投訴；調查旅行代理商、導遊或領隊涉嫌違反相關法例、作業守則、指引及規條的個案，並視乎情況作出紀律處分；就規管旅遊業事宜向政府提供意見；管理旅遊業賠償基金等。可以預期，若由政府部門從發牌到營運都進行規範的監管，定將有效制約旅遊業的違法行為，重樹優良旅遊聲譽。希望政府盡快完成設置旅遊業監管局的新條例草案，盡快向立法會呈交議案，讓旅遊業監管局早日運作，讓香港的旅遊業更健康發展。迷你倉
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