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文件倉 　　本報訊 （市委報道組 龔獻明）今年， 義烏市將完成固定資產投資580億元，同比增長38.3%以上。以體制機制創新為重點，突出投資提質增效、轉型升級投入、重大項目建設、激發市場主體活力，擴投資促轉型。　　擴大有效投資，項目是關鍵。今年，義烏安排的前期項目有56項，包括絲綢之路義烏節點、科技教育園、旅遊綜合體等一批起點高、投資大、影響深的大項目。義烏市還將通過開展民間投資市場准入試點，在城建、教育、衛生、交通等領域推出一批代表性項目，鼓勵民資辦醫辦學辦文化。通過差別化地價、電價、排汙權交易價格等杠杆的撬動，推動要素向好項目、好企業配置，真正讓民間投資進得來、做得好。存倉

　　【本報訊】據財富品質研究院數據，迷你倉最平去年全球奢侈品市場面臨諸多壓力，但總容量仍達到創紀錄的2,170億美元，增長率11%。　　數據顯示，中國人買走全球47%奢侈品。值1020億美元 全球第一　　據統計，中國奢侈品市場去年本土消費為280億美元，增幅3%；境外消費則進一步加強，達到740億美元，即中國人去年奢侈品消費總額為1,020億美元，合共6,000多億元人民幣，這也表明中國人買走了全球47%的奢侈品，是全球奢侈品市場無可爭議的最大客戶。　　目前，世界知名奢侈品牌幾乎已經全部進入中國，奢侈品牌境外門市也幾乎全部配有可以講中文的服務人員，服務好中國客戶已經成為所有迷你倉侈品牌最重要的市場目標和市場策略。中國遊客人均花費冠全球　　另一項數據亦顯示，2013年第四季中國遊客境外購物消費退稅增長13.5%，中國遊客的平均花費為804歐元（約人民幣6,727元），保持了全球第一的位置。　　中國本土奢侈品牌也進一步快速成長，品牌影響力和銷售額進一步提升。　　但同時，國際奢侈品集團也加速兼併和收購中國優秀本土品牌，並在收購後給這些品牌帶來了新的生機和活力，大部分被收購品牌都有比較優異的市場表現。　　此外，基於中國龐大的消費市場，中國資本開始收購國外奢侈品牌，操盤者多為國內大型企業集團和上市公司，但是，因為管理經驗和戰略導向等問題，成功案例不多。新蒲崗迷你倉

“小康不小康，存倉關鍵看老鄉”，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。這是十八屆三中全會之後，中央農村工作會議所強調和要求主抓的方向。沒有農村的秀美，就沒有全省城鄉的秀美；沒有農民的小康，就妄談全省人民的小康。如何因地制宜做到千鄉萬村形態各異色彩繽紛的秀美？如何結合實際打造主導產業圓千家萬戶農民的致富之夢？這是當前農村工作急需破解的難題。2月9日，記者來到吉安縣敖城鎮毓芳村嶺背村小組採訪。踏上平坦的進村路，映入眼簾的是蒼郁挺拔的古樹、青翠欲滴的修竹、規模連片的果園。古風流韻的青磚黛瓦、飛簷翹角。樹間犬吠雞鳴，村中恬靜舒適，游步道蜿蜒伸入，休閒亭、健身場、宛如花園的農家柚園……一幅幅山水田園新村圖在記者面前次第鋪開。村中改造面貌全新讓“村美”常駐“村里發生脫胎換骨、煥然一新的變化，完全得益于美麗鄉村建設。”陪同採訪的敖城鎮黨委副書記余雪鈞告訴記者。嶺背村位於319省道三錫坊段，全村共32戶128人，水田183畝，林地400畝，種稻養豬為村民原來的主業。記者來到一戶剛剛落成的三層農家小樓前，門口大紅春聯“農家喜有新衣新穀新家，田野欣臨春雨春風春景”，述說著這裡人們幸福的生活。村民告訴記者，這家主人前幾天出門務工去了。新樓主人的父親尹先覺得知記者來訪，熱情地邀請記者到他家看看。64歲的尹先覺曾是一名教師，他說：“原來村里環境髒亂差，亂搭亂建現象嚴重，路面坑窪不平，到處可看到雞屎牛糞。後來通過新農村建設，村里變得乾淨整潔了。在這樣的村子里生活，實在是太舒服了。”與全國同步邁入小康，農村的同步至關重要。2012年10月，吉安市提出以“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”為標準建設美麗鄉村，著力打造城郊型新農村建設圈，交通幹道沿線美麗鄉村示範帶，鄉鎮駐地、旅遊景區美麗鄉村樣板片。同時，將美麗鄉村建設融入“文化廬陵、山水吉安”的大格局中。嶺背村離縣城46公里，離鎮政府2公里。村里原來四處亂建的土坯附屬房、草房、牛欄房、髒廁所等，既有礙觀瞻又影響人居。縣政府聘請專家做好村莊規劃後，準備拆掉這些破舊土坯房。起初，村民不同意這一做法，認為這是在搞形式主義。為此，鎮村決定先在村邊建設人畜分離點連排房，方便農戶放置農具等。即便如此，村民還是不願配合。村支部書記王泉益迎難而上，帶人來到他堂姐夫家，把80多平方米的二棟土坯附屬房拆掉，然後多方做工作，把另外幾戶村民的土坯房拆掉，並對他們的主房進行立面改造。村民看到在拆掉了儲存些破舊土坯房後，環境立即變得好起來了，於是紛紛跟進，拆掉自家的土坯附屬房。“一圈一帶一片”建設以來，該村共拆除各類土坯房46幢，面積4000余平方米，整理菜地30余畝，新建磚砌圍欄650米，巷道硬化1000余平方米，改水24戶，改廁22戶，建設休閒場所400平方米，農戶家家進行了立面改造。現在，一個乾淨整潔又具有“青磚黛瓦馬頭牆，飛簷翹角坡屋頂”的廬陵民居風格的美好家園亮麗于青山綠水間。甜美產業細水長流使“民富”常有“新歲迎春花開早，馬年助福喜報多”。這副貼在村民小組長尹勝兒三層樓房上的對聯， 表達了嶺背村人對甜蜜生活的憧憬和追求。記者漫步在風景如畫的小村里，只見桂花樹、銀杏、松樹等把村子裝點得美不勝收。村中另一種風景，是家家戶戶的房前屋後院內和繞村通道兩旁新栽的井岡蜜柚。去年以前，嶺背村無人栽種井岡蜜柚，現在32戶人家人均栽種2畝以上。沒有種過井岡蜜柚的嶺背村為什麼種起了果樹？村民尹斯兒拉開了話匣子。他說：“去年，在鎮村幹部的幫助下，我家拆除兩棟土坯房，空出了120多平方米的空地。這些空地經過整理用磚砌圍欄後，村里給我免費提供苗木、糞肥，派技術員指導，幫我全部栽上了井岡蜜柚，加上菜園種上的井岡蜜柚，現在我家有3畝多井岡蜜柚。這樣空地美化了，土地節約了，更重要的是掛果後每年有近4萬元的收入。一舉三得啊！”嶺背村在美麗鄉村建設中，大力主導種植既美化鄉村又有利於農民增收致富的井岡蜜柚。為此，鎮村幹部帶領村民多次到井岡蜜柚發源地之一吉水縣白水鎮參觀學習。在白水鎮，村民看到“柚王”王明根“1030棵柚樹年收入90萬元”，萌發了發展這一產業的願望。王泉益帶頭種了10畝330多棵做示範，這更加給村民吃下了定心丸。同時，市縣出台相關優惠政策大力支持，對連片10畝以上農戶自主經營的井岡蜜柚基地，財政每畝獎補200元。通過以會代訓、印發技術資料、贈送技術科教光盤等方式，把井岡蜜柚栽培技術傳授到千家萬戶，普及到田間地頭。在此基礎上，村里按照“誰的土地使用權，誰種植，誰管理，一包到底”的辦法，對已有空閑地明確了蜜柚的種植主體，全村挖樹洞1700余穴，全部種上了這種“搖錢樹”。村美民富氣象新。嶺背村拆除破舊土坯附屬房，拆出了農民歡迎的美麗新家園，拆出了一個全新的致富產業，拆出了一種別有洞天的新作為。當天下午，記者採訪結束後揮手離開嶺背村時，天空紛紛揚揚飄起了雪花，看著漫天飛舞的雪花，回首雪霧中漸漸遠去的美麗小村，感覺“瑞雪兆豐年”是給嶺背人最好的祝福！迷你倉

【大公報訊】據法新社21 日消息：印尼21日設立了世界上最大的鬼蝠魟（ 蝠�，迷你倉 俗稱「魔鬼魚」）保護區，面積達數百萬平方公里。此舉旨在保護這種有翼大魚，同時吸引更多遊客來印尼群島。新立法規定全面保護印尼周圍所有水域的鬼蝠魟。動物保護團體保護國際稱讚這是「勇敢」之舉，並說該措施是受了最近一份政府資助的評估的影響，該報告顯示一隻鬼蝠魟在其一生中為旅遊業帶來的收益價值100萬美元。而如果捕殺一隻鬼文件倉虹，則僅能賣40至500美元。海洋事務與漁業部一名高級官員說： 「印尼現時擁有世界上第二大鬼蝠魟旅遊業，估計年度遊客量為1500萬人次。從我國擁有眾多礁區和島嶼的角度看，如果妥善管理，印尼可望成為世界上最大的鬼蝠魟旅遊地點。」印尼是世界上少數可讓遊客同時看到海洋類鬼蝠魟和礁區類鬼蝠魟兩個品種的地方。新立法旨在同時保護�兩個品種。根據新立法，印尼580萬平方公里海洋範圍內的鬼蝠魟，禁止捕獵和出口。存倉

　【本報記者吳素珍信義採訪報導】信義鄉草坪頭櫻花盛開的景色和綠色茶園相輝映，迷你倉遊客都說美極了！在這繽紛浪漫、粉紅秀麗、超美景的季節，吸引無數的遊客前往賞花。不過，櫻花季已近尾聲，當地鄉親仍然歡迎遊客繼續分享草坪頭的世外桃源美景。　草坪頭茶區位於海拔約1,300公尺的信義鄉同富村，在台21線新中橫公路旁，茶園廣達48公頃，民國82年由政府機關輔導成為觀光茶園，這裡的氣候涼爽，常年雲霧籠罩，提供了茶樹良好的生長環境，且處於玉山山麓高海拔地區，培育出的「玉山烏龍」有別於其他茶區，香、醇、甘，深受消費者喜愛。　每年春節期間，草坪頭觀光休閒農園內櫻花綻放，3000多棵櫻花樹，粉紅、淺粉、白櫻花點綴園區，美不勝收，self storage客到此可漫步在茶園之中，享受美麗茶鄉風光以及濃醇的茶香，體驗農村悠閒生活情趣。　信義鄉公所每年櫻花季期間，總會在草坪頭親水公園辦「花與茶之饗宴」來迎接賞櫻遊客，開放草坪頭觀光茶園這處世外桃源，讓遊客們來分享。　信義鄉櫻花季系列活動中，公所主辦課室精心安排了品嚐當地風味茶藝、古箏演奏、樂團和原民歌舞演出，吸引好多遊客參與。過年期間，每每出現全家大小出遊的溫馨景象。　信義除了玉山高海拔烏龍茶遠近馳名外，梅花、櫻花更是吸引全國各地欣賞人潮，鄉長史強大力推展草坪頭觀光，對鄉內觀光產業的確有很大的幫助，櫻花季已到尾聲，但鄉親們，仍然歡迎全國民眾到草坪頭觀光休閒茶園區品嚐高山茶、親近風景優美山嵐圍繞的玉山觀光綠茶園。迷利倉

　　內地官方報章《人民日報》旗下的《環球時報》，文件倉昨日發表社評點名批評身兼港區人大委員的新民黨副主席田北辰（見圖），斥其將在下月向兩會提交、有關調控內地來港旅客數量增長的議案「自私」，說這是利港但有損內地的做法，是「把自己放到了中華大社會的『特權位置』上」。田北辰回應時反駁對方不理解其提案的出發點，強調是希望中港兩地雙贏。　　《環球時報》昨以「規定內地訪香港人數，好自私的動議」為題發表社評，點名指田北辰今年將向兩會提議案，建議調控內地來港旅客的數量增長，只是單方面將香港利益擴至最大，但將額外消耗內地的行政資源和引起內地人反感，不是解決港人對過多內地遊客產生反感問題的「正道」。港人自居特權位置　　《環時》指，內地旅遊區每到黃金周也人滿為患，甚至被內地遊客帶去「大聲喧嘩」等毛病的巴黎、倫敦等外國地方，反應都沒有港人那麼激烈，認為只是香港人的承受力低，「情緒出了問題」，應自己反思，而存倉應只佔好處而不要其他，形容那是港人「不自覺地就把自己放到了中華大社會的『特權位置』上」。　　文章又形容，要中央調控內地來港遊客人數，是自我中心的幻想，「把內地遊客當成沒有尊嚴的搖錢樹」。社評指，香港社會須心平氣和想辦法解決內地客湧入的問題，並爭取內地社會心悅誠服的配合，例如通過內地媒體多宣傳香港在內地黃金周時的擁擠情況、在港開闢新購物中心和旅遊設施分流遊客等。田：只望中港雙贏　　田北辰回應《環球時報》的批評，指對方並不理解其提案的出發點，是希望中港兩地雙贏。他解釋，他並非要求取消或凍結自由行，只是旅客太多，香港接待旅客的人手卻無相應增加，旅遊基建容量亦未見增加，若不適度調控旅客的增幅，只會「好心做壞事」，令港人和旅客都感不快。他強調，自由行旅客有增幅是好事，只是希望公安局批發簽證時能有所控制，令增幅可維持在單位數增長，並確保旅客不會全擠在同一時間到港旅遊。　記者 　梁詠斯　林寶怡儲存

2012年9月8日，迷你倉全國首個廉政辦公室在珠海橫琴新區掛牌成立。此後，橫琴廉政辦集紀檢、監察、檢察、審計四大職能于一身，工作效率大大提高，但成效仍未如當初輿論所預期的那樣。2013年5月8日,前海廉政監督局正式掛牌成立。廣東省委常委、省紀委書記黃先耀，省委常委、深圳市委書記王榮，市長許勤等出席。廉政公署40年之 內地借鑒紅色的幕布揭開，陽光照在�亮的牌匾上。“那是1988年3月8日，陽光燦爛，我在這天多了一個新‘官銜’———深圳市經濟罪案舉報中心主任。”在陳乃昌老人眼中，那是一生中最難忘也最輝煌的日子。西方有一句諺語“不要重複發明輪子。”意思是已經被驗證成功的經驗，可以直接拿來，不需要走彎路。製作輪子並不難，但在設計一個大國的反腐體制機制的時候，到底要不要學習外來經驗，如何學習、學習多少，都是存有爭議的話題。香港廉政公署1974年成立後，不斷被內地借鑒、學習，近水樓台先得月，與香港一河之隔的深圳無疑有先天優勢。從深圳經濟罪案舉報中心，到廣東反貪局、國家反貪總局的設立，再到橫琴、前海的廉政改革，都帶有香港廉署的印跡。但“不斷被學習，從未被超越”，香港廉署與內地反貪機構的距離，恰恰反映內地反貪工程的迫切性與艱巨性。深圳學廉署成立舉報中心香港廉署于1974年成立後，港島風氣為之一變，迅速躍居全球廉政地區前列，也自然而然成為內地研究、學習的典範。1988年3月8日，分管反貪工作的深圳市檢察院副檢察長陳乃昌多了一個職務———深圳市經濟罪案舉報中心主任。這個中心的成立與香港廉署息息相關。“1987年冬天，當時的市檢察院檢察長張煥熙，作為代表到香港參加世界反貪大會。在聽取大會經驗介紹中，張煥熙覺得香港的舉報制度非常好。經過一番考察後，打算借鑒香港的做法，在市檢察院成立舉報中心。”陳乃昌說。鼓勵舉報、倚仗舉報，是香港廉署成功的秘訣之一。廉署成立不久，就將“大老虎”香港總警司葛柏拿下，民心為之一振，加上廉署高度的保密性，實名舉報的越來越多，成立首10個月，接到的貪汙投訴就有3189宗。深圳學習香港廉署成立的舉報中心，為全國首創。中心成立一個月，受理舉報線索207件，是成立前同期的7倍。“記得最多的時候，舉報中心一天收到了100多封舉報信。當時我們舉報中心有7個人，但根本忙不過來，‘無米下鍋’變成了‘有米沒有鍋’。”很快，中信實業銀行深圳支行原行長高森祥、深圳市房管局原局長陳炳根、深圳市社保局原局長邱其海等貪官被相繼“挖出”，陳乃昌倍感振奮。“那是我一生中最難忘的日子。”深圳的經驗迅速在全國“開花結果”：1989年1月10日，最高檢成立舉報中心。不到一年的時間，全國就有3168個檢察院建立了舉報中心。如果說，舉報中心送來了“活水”，那麼如何“治水”，則是反貪機構更大的挑戰。上世紀八九十年代，一部名為《廉政風暴》的香港電影風靡內地，也引起廣東省政府的注意。1988年10月，廣東省檢察院組團前往香港考察。“他們介紹全套技術給我們，像如何安插臥底、保護線人等看家‘絕活’，也都教給我們了。”當時的副團長吳偉亮曾向媒體講述。10個月後，廣東在全國率先成立反貪汙賄賂工作局。據說招牌剛掛上去，舉報信就像雪片一樣飛來，也有很多官員主動上門求情或自首。在一次“限期自首”攻堅戰中，全省共有3485名違法犯罪分子到檢察機關投案自首，交代出的涉案金額累計達5040多萬元。特別是最後一天，到深夜12點，還有人在反貪局排隊自首。源於香港，在廣東落地的反腐經驗再次發揚光大。1995年，最高人民檢察院反貪汙賄賂總局成立。數據顯示，1998年至20 0 2年，全國檢察機關反貪部門共立案偵查貪汙賄賂等犯罪案件171387件，為國家挽回經濟損失205 .89億元。橫琴廉政辦整合式改革但令人擔憂的是，一方面是反腐機構不斷增加，反腐力度持續加大，另一方面卻是腐敗行為有不斷蔓延之勢。隨著改革開放的深入，中國經濟迅猛發展，潛滋暗長的貪腐分子，就如同掉進米倉的碩鼠。打擊貪汙腐敗，成為中國急迫又艱巨的任務。習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出：“如果任由腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。”十八屆三中全會後，中共中央發佈《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年》。如何在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，構建有效的防貪、反腐體系，成為官民議論的焦點。“中國一直在向世界所有清廉的國家和社會學習，學習它們如何有效反腐敗。到今天，能學的，已經學了；能做的，也已經做了。但為什麼腐敗還是繼續變本加厲呢？這才是需要人們深刻思考的。”中國問題專家、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年說，目前中國反貪機構太多太分散，不僅黨、政、人大、政協都設立了反腐敗機構，連大學都有紀委。“內部反腐敗機構過多的邏輯結果，就是反腐敗責任極其不明確。其次，機構�多會給腐敗提供很多機會。其三，反腐敗機構�多也導致了這些機構本身的腐敗。”反觀香港和新加坡，“一個小小的反腐敗機構就造就了一個清廉的政府。最重要的就是權力高度集中，責任高度明確。”其實，內地已在往這方面努力。在廣東珠海的橫琴島上，2012年9月成立了一個廉政辦公室，成立之初，這個機構一度被坊間稱作“廉政公署內地版”。這也是內地第一個整合了懲防腐敗的紀檢、監察、預防、反貪、審計等職能的機構。當時橫琴想做的，正是建立一個像香港那樣的反腐的專職部門。“突破現有體制，集合所有反腐力量，打造唯一的反腐機構。”廣東省紀委有關負責人在橫琴廉政辦成立之初接受媒體採訪就如此定位。成立後一年半的時間內，雖然廉政辦克服了以往監督手段比較單一、力量不足的短板，實現了反腐倡廉各職能部門的無縫銜接，減少了各相關部門職能交叉帶來的資源浪費，工作效率大大提高，但成效仍未如當初輿論所預期的那樣。橫琴新區廉政辦公室相關負責人介紹，目前廉政辦共設四個部門：綜合處、紀檢監察處、審計監督處、調查聯絡處。按照“條條派出、塊塊統籌”的原則，各內設機構工作人員主要由各派出部門配置，日常管理由廉政辦統一負責，重要業務由廉政辦統籌的同時接受派出部門珠海市紀委、監察局、審計局、檢察院業務指導；實行廉政辦與區紀委合署辦公體制，接受市紀委和橫琴新區黨委雙重領導，查辦案件以市紀委領導為主。對於橫琴廉政辦的架構，中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛認為，其實質是在當下中國體制和政治生態下反腐制度“大部制”整合式的改革嘗試。不過與香港廉署相比，前者喪失了香港廉署的核心———獨立性，香港廉署由行政長官任命，不受其他任何權力的干涉，可以實現完整的獨立辦案。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水也認為，從設計和發展來看，橫琴廉政辦不僅組織形式不接近香港廉署，而且運行機制相差甚遠。橫琴廉政辦相當于一個綜合性的工作小組，工作人員得益于便利的工作環境和條件而形成協作機制，但不同職能的人員仍需對口上級相關的領導機關。2013年年底，橫琴正式設立了檢察院和法院，檢察院的設立，也預示著此前廉政辦的檢察職能的喪失。前海“監督專員公署”流產在反貪制度改革上，與香港更靠近的深圳，有著比其他城市更大的雄心。早在2008年，《深圳市近期改革綱要(徵求意見稿)》就透露深圳正在醞釀的多項重大改革，其中包括“借鑒香港廉政公署模式，研究創新反腐廉政的工作機構和運作模式”。但這一構想一直處於“醞釀”狀態。一直到2010年，深圳特區在而立之年，才又找到前海這個承載深度改革的載體。2011年披露的《深圳前海合作區條例(初稿)》曾讓人眼前一亮。條例提到，前海將設立“監督專員公署”，有獨立監督權力不受非法干涉，而監督專員和助理監督專員從深圳市和香港有威望的知名人士中選任，監督專員公署經費由市本級財政預算安排，每年向市人大報告工作並向社會公開。可惜，同年7月深圳市人大常委會通過的《條例》最終版本，卻捨棄了“監督專員公署”的制度設計。深圳市人大法制委員會副主任周榮生則表迷你倉，最終版本刪除了一些制度設計是考慮到時機和條件尚不成熟，或是為了與現行法律法規更有效銜接。深圳最終的提法，是設立前海監督機構，由具有監督、監察等職責的單位組成，監督機構可以接受具有監督、監察等職責的單位的委托，行使相應的職權。正是因應最終版本的《條例》，才有了現今的前海廉政監督局。在前海管理局有關人士看來，新的廉政監督模式其實是前海先提出的，但橫琴借鑒後，比前海先落實了。比橫琴廉政辦晚“出生”半年多，2013年5月，深圳前海廉政監督局掛牌成立，與橫琴廉政辦公室類似，整合紀檢監察、檢察、審計等機構職能，歸口市紀委管理，但與橫琴廉政辦有所區分的是，廉政監督局在部門設置上更多參考香港廉政公署執法、防貪、倡廉教育“三管齊下”的理念，設案件調查處、預防腐敗處以及尚未開展工作的社區工作處。在前海管理局辦公樓和前海e站通服務中心的入口處，可看到“前海廉政監督局舉報中心”的牌子，提供來信、來訪、來電、網上舉報等舉報渠道的聯繫方式，這很容易讓人聯想起廉政公署的“香港，勝在有你和ICA C”的名言。與聲名遠播的香港廉署不同的是，前海廉政監督局起步不久，可謂低調，掛牌成立至今，較少進入公�視野，公�對其也不甚瞭解。由於前海處於大規模基建階段，註冊企業運營在逐漸展開，需等未來企業和人員大規模進入，社區倡廉教育的職能才會更加凸顯。目前，防止貪汙成了前海廉政監督局成立後的工作重點。“獨立性”才是未來的改革方向“內地學習香港廉署，不是學習其皮毛、架構，而是要學習它的精神。”鄭永年說，目前橫琴、前海做的，只是簡單把幾個部門整合在一起，與香港的廉政公署或者新加坡的反貪汙調查局相去甚遠。專家認為，橫琴廉政辦公室和前海廉政監督局的相繼成立，放之于全國來講，具有地方首創的意義，意味著在廉政監督機制上出現了一種新的模式，釋放出新的信號。由於兩地的開發開放目前處於起步階段，在實現了形式上的不同後，這種新的模式能否實質發揮出不同于以往模式的效能，還有待觀察。普遍的看法是，要取得香港廉政公署的“真經”，橫琴和前海還需走得更遠。“我們要打造真正的‘內地版廉政公署’。”中國社會科學院政治學所研究員周少來建議，借鑒香港廉政公署的單一權威和單一機構的反貪經驗，在內地的可行性操作只能是“單一權威領導下的分層多中心治理”，其理想狀態是造就幾千個內地版的“內地廉政公署”。他的構想是成立單一權威領導———中央廉政委員會，委員會主任為最高負責人，只對國家主席負責，並受其任命和向其匯報工作。中央紀律檢查委員會、監察部和國家預防腐敗局等反腐倡廉機構全部整合為中央廉政委員會。全國31個省級行政單位各設立一個省級廉政委員會。省級廉政委員會主任受中央廉政委員會主任任命並接受其監督，省級廉政委員會的人事和經費由中央廉政委員會統一獨立管理，不受本省級單位內的行政部門、立法部門和司法部門的影響和干擾。下級市、縣兩級廉政委員會，只是省級廉政委員會的派出機構，只受省級廉政委員會的統一領導，不受同級行政、司法等機構的影響。但周少來也承認，這一制度改革，將是內地反貪制度體系的革命性變革，任務艱巨而道路漫長，需要政治體制和法律體系的巨大改革，涉及到各級廉政委員會與各級人大機關、行政機關、司法機關的關係，並直接涉及到與各級執政黨組織的關係。所以，需要有序推進、分層分級、先行先試。如在廣東省進行省級試點，在深圳市進行市級單位試點，在深圳市前海開發區進行縣級單位試點。但先行先試也有麻煩。如果僅在前海、橫琴等地試點，當它查到更高級別官員的問題時，要怎麼辦？以珠海廉政辦為例，中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛就分析過，廉政辦行政級別較低，還要接受多重領導，所以獲得一定的“獨立性”才是未來的改革方向，需要化解“長官意志”的難題，需要更高級別部門進行“高度授權”運作。珠海檢察系統一位幹部表示，“廉政辦如果向香港廉政公署學習，必須按照反腐敗的流程來重新組建廉政辦的制度結構和運行流程。不過，從檢察職能的分離來看，橫琴廉政辦短時間內應該不會再有大變革。”又回到學習香港廉署的話題，鄭永年認為，只要真正學到了香港廉署的經驗，在地方先行先試並沒問題。在他看來，廉署的經驗除了內部集權、保障獨立之外，就是外部的監督，確保其公平、透明。“在減少內部多元主義的同時要增加外部多元主義，即引入社會力量參與反腐敗。”鄭永年說，媒體不僅僅可以揭露腐敗，更可以產生強大的社會壓力。“腐敗能夠大行其道，能夠招搖過市，主要是因為沒有陽光。”香港與新加坡的廉政建設有相似之處，都是憑一個部門雷厲風行的反腐，成就高水平的廉潔。這是一個艱巨的過程，需要有極大的反腐決心、良好的制度設計，還要有社會民�的參與，司法獨立的支撐。但周少來提醒，不能以反貪的艱巨性、長期性作為姑息腐敗的借口。“改革需要政治智慧，更需要政治勇氣。”記者手記橫琴經驗：變“串聯”為“並聯”治腐橫琴廉政辦和前海廉政監督局于2012年和2013年相繼成立，將其稱之為內地版廉政公署的人不少，特別是前海廉政監督局，部門設置直接仿效香港廉署執法、防貪、倡廉教育“三管齊下”做法，設案件調查處和預防腐敗處(社區工作處)。然而，一如在其它領域可以看到的情況，內地版與香港版之間時常存有實質的差異，形似之外，如何神似？如何防止“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”？這仍是需要繼續探索的課題。2013年9月18日，橫琴廉政辦在成立一周年的日子里舉行了首次開放日活動，邀請了區直各部門黨員幹部、大橫琴公司代表和30名社區群�代表參觀。廉政辦人員不多，行政編制11個，設主任1名，由橫琴新區黨委副書記、紀委書記兼任，副主任3名。內設四個處室，整合了黨內監督、法律監督、行政監督、審計監督等監督力量。就在這次活動上，當被問到廉政辦成立一年來取得哪些成效時，該辦一名副主任沒有直接回答，只是舉了一個被廣泛報道的案件———橫琴新區公共建設局副科長黃某受賄案。若按照以往的程序，該案從接到線索到最後查證需要好幾個月，但橫琴廉政辦僅用10天便摸清了黃某違紀違法的基本事實。這名副主任進一步解釋，一個腐敗案件在進入司法程序之前，往往涉及紀檢、監察、反貪、審計等系統，目前各地主要的做法都是分開的，每個系統負責一個環節，只有上一個環節做完了才流到下一個環節。而目前橫琴廉政辦因為機構設置已經“大部制”了，一有案件幾個系統協同作戰，通力合作，優勢互補。如果用物理學上的“串聯”和“並聯”做比較，目前其他紀檢系統的辦案方式有點類似于物理學上的“串聯”，而橫琴廉政辦的做法有點類似于“並聯”。將防治腐敗工作從“串聯”變為“並聯”，節省辦案時間，優化辦案流程，形成“一個平台辦公，多雙手抓落實”的防治腐敗格局，擺脫了過去某一職能部門“單打獨鬥”開展監督的局面。這大概就是橫琴廉政辦的試點經驗。在進行體制機制創新的同時，橫琴廉政辦也未能跳出現有體制框架，比如，廉政辦與區紀委合署辦公，接受珠海市紀委和橫琴新區黨委雙重領導；廉政辦經費由橫琴新區財政核撥。雖然從職責上來講，橫琴新區內處級以上官員由市紀委監督，廉政辦只負責對科級及以下公職人員的腐敗行為防治，查辦案件和人事任命也都以市紀委領導為主。但正所謂“拿人手短”，經費都由橫琴新區來核撥，廉政辦在區內防治腐敗的獨立性無疑會打些折扣。若想更進一步出成績，減少辦案阻力，增加防治腐敗的獨立性，橫琴廉政辦不妨再做嘗試，首先應該在經費上跳出轄區撥付方式，改由市本級財政核撥；其次，脫離橫琴新區黨委領導，僅接受市紀委領導並對其負責。如此，廉政辦或離“內地廉政公署”更近一步。截至目前，廣東省沒有明確要求橫琴廉政辦和前海廉政監督局的模式要實現“可複制、可推廣”，只是提出要為橫琴和前海的發展營造良好環境，為全省反腐倡廉建設提供新鮮經驗。橫琴廉政辦和前海廉政監督局未來還會如何進行先行先試，國家層面在廉政監督上會否有新的考量，仍是需要觀察的問題。統籌：南都記者莊樹雄採寫：南都記者 王睦廣 朱鵬景 張應昂 莊樹雄供圖：南都南方日報資料圖迷你倉沙田

本報訊(記者鐘端浪)2月20日，迷你倉省旅遊產業發展領導小組會議在南昌召開，會議研究了2014年全省旅遊產業發展大會、第十七屆海峽兩岸旅行業聯誼會實施方案，審議了2015年全省旅遊產業發展大會承辦城市名單，部署了省旅遊集團公司組建工作。副省長朱虹主持會議並講話。朱虹指出，旅遊產業發展大會是全省旅遊創新發展的重要平台，組建省旅遊集團公司是推新蒲崗迷你倉旅遊強省建設的重大舉措，各部門要密切配合，統籌兼顧，認真組織，確保大會取得圓滿成功，力爭省旅遊集團公司早日掛牌成立。朱虹強調，各地要以召開省旅遊產業發展大會和組建省旅遊集團公司為契機，積極轉變旅遊發展方式，調整旅遊產業結構，深化旅遊企業改革，不斷提升旅遊產業綜合品質和核心競爭力，早日把我省建設成為旅遊強省，使江西旅遊產業走在全國前列。迷你倉

——河北平山縣踐行“兩個務必”加快發展紀行本報記者 徐文營 雷漢發 代 明新春時節，迷你倉旺角革命老區河北平山縣西柏坡村韓華珍家，紅對聯、紅燈籠、紅窗花等襯托出一派紅火氣象，幾撥遊客正在品嘗農家菜。“從臘月到正月，都有遊客前來食宿，每月收入都在萬元之上。”韓華珍歡喜地對記者說。目前的平山，像韓華珍一樣發展旅遊服務業過上富足生活的約有5萬多人，當地群�說，這是平山黨政幹部“趕考”考出的一個好成績。平山縣西柏坡是中國革命發祥地之一，黨中央在這裡召開了七屆二中全會，提出了“兩個務必”的光輝論斷。1949年黨中央離開西柏坡，毛澤東同志稱作“進京趕考”。2013年7月11日，習近平總書記重訪西柏坡，對“兩個務必”進行了深刻總結闡述，並明確指出，“黨面臨的‘趕考’遠未結束。”“希望你們帶頭堅持‘兩個務必’，把謙虛謹慎、艱苦奮鬥、實事求是、一心為民的要求落實到履行職責的各個環節，以實際行動取信于民。”“這是一個只能考好，不能考差的考試！‘考生’是全縣黨員幹部，‘考題’是平山發展，‘考官’是49萬父老鄉親，‘答案’是全面建成小康社會。”平山縣委書記李旭陽這樣說。考題一：如何以謙虛謹慎保證凝心聚力中央、省、市及社會各界對平山縣十分關注，在政策、資金、項目等方面給予了很大的支持，但在一定程度上也使當地幹部群�形成了以“老區人”自居的“等靠要”思想。另一方面，平山作為資源大縣，近年來一些經濟指標在兄弟縣市中排名靠前，又使一些人滋生了驕傲自滿思想。李旭陽說，“自己跟自己比，平山確實進步不小，但結構不合理，高耗能、高汙染產業占經濟總量的一多半，且發展後勁不足；與省內外幾個基礎條件相似的縣市比，平山無論是發展速度還是發展質量均遠遠落後。”為此，平山雙管齊下抓提升。一方面舉辦“幹部夜校”，全縣副科級以上幹部按照“特定處方”，接受“德正其身、才勝其任、幹稱其事、績能服�”的素質提升培訓。另一方面，組建了石家莊市首家縣級專家咨詢委員會，聘請清華大學等單位的19名專家學者對全縣10多個經濟發展領域開展咨詢論證，幫助黨員幹部消除盲目自滿情緒。通過教育，廣大黨員幹部找回了謙虛謹慎的良好作風，一門心思抓發展。自去年7月習近平總書記到西柏坡考察以來，平山開展了以“帶著真情教育幹部，帶著親情服務群�，帶著激情幹事創業”為主題的“三帶三情下訪解難”活動，全縣近千名副科級以上幹部分包農村、企業、學校，先後為群�解決“煩心事兒”5000余件。古月鎮閆溝村村民曹智琴興奮地對記者說，“以前村里沒有一條正兒八經的街道，縣人大幹部分包俺村後，不到一個月就把水泥路修到了群�家門口，‘老八路’作風又回來了。”考題二：如何以艱苦奮鬥促進政風轉變“最後一碗米用來做軍糧，最後一尺布用來做軍裝，最後的破棉被蓋在擔架上，最後的親骨肉送兒上戰場……”革命戰爭時期，僅有20萬人的平山縣有5萬多人參軍參戰，1萬多人為國捐軀。今天的平山黨員幹部認識到，在和平年代，同樣需要發揚艱苦奮鬥的優良傳統。為保持黨政幹部清正廉潔，平山出台了《正風肅紀專項行動實施方案》、《狠抓作風建設十二個一律》等文件，修訂完善了《公務接待工作制度》等文件，要求鄉鎮黨委書記、縣直部門一把手公開向群�晾任務、曬承諾，自覺接受群�監督。縣里取消行政審批和收費項目20項、規範175項、縮短時限31項，清理吃空餉人員106人，取消了“O”牌特權車，更換了超標車，將機關辦公地從休閒療養地溫塘搬回了縣城，整改了辦公用房，取消了縣級領導的專職秘書，“三公”經費壓減15%，通報處理了11起違反中央八項規定的事件。為培養黨政幹部身先士卒、幹事創業的作mini storage，平山制訂了“一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“四個一”工作機制，倒排進度，掛圖作戰，無間隙跟蹤，零距離服務，為項目建設保駕護航。縣里變坐等客商帶著項目上門為主動包裝項目上門找客商，與國家有關部委、央企等項目對接，在香港召開了“古都中山國·聖地西柏坡”項目推介會，召開了有省內外10家高等院校、科研院所參加的科技合作洽談會。目前，“心思圍著項目轉，眼睛盯著項目幹”在全縣蔚成風氣。據統計，去年至今，平山縣累計簽約項目40余個，引資近600億元，投資500萬元以上續建、新開工項目260項，創造了縣里招商引資的最好成績。考題三：如何以實事求是推進科學發展平山的實事求是，體現在統籌協調、科學發展上。為淘汰落後產能，平山敢於對“傳統吃飯產業”開刀，在去年12月集中拆除8家水泥企業的基礎上，2月17日又集中拆除了11家水泥企業，壓減水泥產能915萬噸，使水泥行業全部退出歷史舞台。縣里還決定在4年內削減影響產值達80億元、財政收入達6億元的鋼鐵產能515萬噸，削減產能占目前全縣鋼鐵產能的四分之一以上。為保護環境，平山全面實施山水林田路綜合整治，開展山區植樹造林和城區綠化美化。目前縣城建成區綠化面積達357萬平方米，綠地率達33.7%；綠化覆蓋面積415.5萬平方米，綠化率達到39.2%；全縣森林覆蓋率達到51.11%，被評為“全國生態文明先進縣”、“國家綠色能源示範縣”。平山還以實事求是精神大膽創新，大力培育發展現代農業、新型工業、現代服務業，先後建設了葫蘆峪現代農業開發園區、西柏坡經濟開發產業園區、西柏坡國際文化產業園、溫塘休閒度假區等。為推動旅遊產業發展，該縣成立了由縣委書記、縣長任組長的西柏坡文化旅遊產業發展領導小組，出台了11項優惠政策，實施了天桂山懷特旅遊度假中心、萬營國際旅遊藝術村、普斯盛地度假中心等20個重點旅遊項目。目前，平山已擁有國家級景區5A級1家，4A級11家，去年接待遊客950萬人次，旅遊總收入65億元。考題四：如何以一心為民取信人民群�2013年9月1日，建築面積38414米、可容納3000名農村學生的平山縣第二中學正式�用，標誌著平山縣“山區教育扶貧工程”的12個重點項目全部完工並投入使用。讓深山區11557名中小學生從深山轉移到城鎮上學，以後在城市就業，帶動農村家庭走出深山，這是平山設計的教育扶貧線路圖。僅3年時間，該縣就累計投資1.2億元，使所有山區孩子全部實現了城鎮免費集中入學。平山縣太行山區是連片貧困區，為讓群�早日實現小康，該縣壓縮一切非生產性開支，把有限的財力打包用到扶貧開發上，每年投入億元資金實施100多個基礎設施項目、20多個產業項目，創造了農村面貌整體提升、農村新能源建設、農村山場連片開發等扶貧模式，圓滿完成省市下達的7000人脫貧、145個村面貌改造提升等任務，全縣農民人均純收入2013年增長13.5%，達到5351元。在政府大力扶持下，平山縣葫蘆峪農業科技開發公司流轉土地和荒山5萬畝，連片發展特色種養業，畝效益達到4000元左右，1000多農民成為園區產業工人。平山縣公共財政支出的65%以上用于民生保障，去年民生投入達14.5億元。目前，總投資1.8億元的新縣醫院正式投用，23所鄉鎮衛生院全部實行國家基本藥物制度，新農合參合率達99.03%，統籌基金使用率達93.03%；建成105所農村互助幸福院，全面落實了城鄉低保，農村五保人員實現了應保盡保，社會保險參保人員達到41.36萬人次；新建41個文化資源共享村級服務點，開展送電影下鄉8700場次，舉辦群�文化活動700多場次。迷你倉

信息來源於四川新聞網 / Cited from .newssc.org/　　　　馬年初始，迷你倉馮小剛導演算是賺足了眼球，從《私人訂制》的上映到導演春晚，再到春節期間其位於海口觀瀾湖的“馮小剛電影公社”開放。據悉,電影公社試營業的第一景區“1942民國街”，短短7天，客流量已達12.6萬人次。巨大的客流量在帶動觀瀾湖旅遊度假區經濟效應的同時，更令位於度假區內的住宅物業直接受益。據觀瀾湖地產營銷中心透露，春節期間觀瀾湖海口觀邸、觀墅住宅項目銷售激增。海南旅遊“南熱北冷”局面被顛覆　　據海口市旅遊委公佈的消息，在剛剛過去的春節假期，海口市旅遊實現同期史上最佳：旅遊接待人數89.23萬人次，旅遊總收入10.01億元，同比漲幅分別達52%和42.67%。　　在同比增幅方面，海口以52%的幅度實現爆發式增長，改變了海南旅遊“南熱北冷”的舊格局，同時進入了“南熱北暖”的新歷史發展階段。其中海口觀瀾湖新的復合型旅遊度假區模式，成為這一格局的最主要推動力。　　海口市旅遊委數據顯示，未建成的觀瀾湖“華誼馮小剛電影公社”接待人數達12.6萬。如果加上直接到訪觀瀾湖酒店、溫泉、高爾夫球場及觀瀾湖地產的人數，整個觀瀾湖旅遊度假區接待遊客量預計超過30萬人，占海口總遊客量的三成。住進復合型旅遊度假區業主365天都在度假　　盡管馮小剛電影公社還未正式營業，但是觀瀾湖作為復合型和綜合型旅遊度假區的魅力已經凸顯。從打高爾夫、泡溫泉等體驗式的度假再到遊覽景區、參觀電影公社等領略式的度假，觀瀾湖度假區內各種項目“繁花似錦”，可以帶給遊客多重的感官體驗。　　這樣美妙的生活，在其他人看來，只能趁節假日才能去self storage受一把，但對於觀瀾湖業主來說，卻是最平常的。隨著今年度假區內蘭桂坊、免稅店、五星級酒店群等�多國際化配套的逐一開業，業主在觀瀾湖旅居式的度假生活，也會更加豐富。　　除了生活配套上的豐富多彩，觀瀾湖業主還可坐享物業升值的收益。據觀瀾湖高層透露，這些配套建設完成後可帶來約2萬的常住人口，加上無可估量的流動遊客，必將帶動此處地段的升值。而2013年8月，海口市政府與倫敦大學、華南理工大學和觀瀾湖集團簽約，將合作設立一所國際化大學??海口華南倫敦大學，以倫敦大學管理模式為藍本，整合中西方文化、歷史和教育優勢，創立全球教育新模式；計劃2015年正式招生，辦學規模計劃為8000人。這意味著，觀瀾湖內的住宅未來不僅僅是旅遊地產物業，還將成為炙手可熱的國際學區房。種種因素疊加，均將直接推動住宅物業價格的上漲。鏈接??　　據悉，海口觀瀾湖度假區內築有別墅和洋房。別墅目前主打產品為三合院別墅和雙拼別墅，三合院別墅由三棟獨門獨戶的二層小別墅組成，戶戶配有獨立泳池；雙拼別墅的前庭後院三重院落，更可滿足居住者對“行宮”居所的無限想象。于此，既可一家人享受天倫之樂，也可將此作為自己或企業的私家會所，用來接待貴賓。　　洋房則主要為酒店公寓和空中別墅。酒店公寓面積為67 O，3.5米層高，90萬元起即可享受國際化配套的度假生活；5.6米層高的空中別墅，滿足居住者對空間的設計想象，且只按一層面積計價，讓旅居小複式充滿創意氣息。　　據觀瀾湖地產營銷中心透露，觀瀾湖業主還可獲贈高爾夫打球權益和溫泉權益。待各項旅遊、商業配套投入使用後，將帶來2萬常住人口，這將給觀瀾湖的物業帶來更大的支撐力和升值空間。迷利倉