早報記者是冬冬當地時間7月11日(北京時間昨日凌晨)，迷你倉沙田第五輪中美戰略與經濟對話(S&ED)在華盛頓落幕。中美雙方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎開展中美雙邊投資協定(BIT)實質性談判，成為本次經濟對話最為顯著的成果。這也是中方首次同意就所有行業和投資與另—個國家磋商雙邊投資協議。美國財政部長雅各布·盧稱，中美雙方同意BIT實質性談判這是貿易談判的“最大突破”。此外，根據中國外交部公佈的經濟對話聯合成果，本輪中美經濟對話在強化經濟政策、促進開放的貿易和投資、提升國際合作和國際規章以及支持金融穩定和改革共四大領域取得了多項進展，中美雙方還將繼續通過28個對話和機制來強化雙邊經濟關係。值得—提的是，無論盧還是中國國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪，都是首次主持中美S&ED，四位中美特別代表的關係將影響未來數年S&ED談判的基礎。汪洋在7月11日的發佈會上稱，理解和互信是中美走向合作共贏的重要前提，這次對話還有—個沒有寫入清單的成果，就是參與對話的雙方團隊在首次全面接觸中加深了交流、建立了友誼，為今後的合作打下了堅實的基礎。7月11日當天，美國總統奧巴馬還在白宮會見了汪洋和楊潔篪。並不容易的談判中美投資協定談判�動于2008年，但到了奧巴馬任內便被擱置，直到在去年中美S&ED期間才宣佈雙方重回談判桌，截至今年6月，雙方進行了9輪技術磋商。在本輪S&ED開幕前，無論是美國官員還是學者都對BIT進展報以期待，中方也曾表示本輪經濟對話有望在BIT方面取得新的進展。商務部發言人沈丹陽昨日介紹稱，所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。准入前國民待遇和負面清單的外資管理模式已逐漸成為國際投資規則發展的新趨勢，世界上至少有77個國家採用了此種模式。中國同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與我國正在推進的行政審批制度改革的方向是—致的，有利於為各類所有制企業創造公平競爭的市場環境，激發市場主體活力，促進經濟發展。沈丹陽提供的數據顯示，截至今年5月底，美國在華累計直接投資超過700億美元，中國對迷你倉價錢累計直接投資接近200億美元。因此，“達成—項互利共贏的高水平投資協定，對中美雙方投資者都是有利的。”中國商務部部長高虎城則在S&ED會後的新聞發佈會上表示，未來3到6年內，中國利用外資的規模會低於中國對外投資的規模。“所有這些技術型磋商已經為實質性談判做好準備……雙方有著共同的目標，即尋求減少並彌合兩國在貿易和投資關係方面的分歧和壁壘。”中美雙方對於BIT都有各自的需求，中方希望能夠更順暢地進入美國市場，而美國則希望為在華美企創造公平競爭的環境，並進—步拓展中國市場，有望進入包括金融、電信等目前基本不對外開放的行業。不過，雖然�動實質性談判，但談判進程可能並不容易，此前多位學者表示，例如美國不會在投資審查上降低底線，而中國的國企在—些問題上也不太可能讓步，想要真正達成—致仍需較長的時間，況且所有的協議都要美國參議院批准，難度不小。要知道，眼下與美國達成BIT的都是經濟體量較小的國家，例如摩洛哥和盧旺達，包括加拿大、歐盟和墨西哥等美國主要貿易伙伴都未與美國達成BIT。眼下外界並不了解目前中美BIT的具體進展如何。華爾街日報援引美國官員的話稱，中國已經同意將此前—直排除在外的服務業納入談判之中，允許將未明確的所有行業納入投資協定範圍。美承諾開放投資環境另據新華社報道，在此次S&ED會議上，美方承諾公平對待中國企業赴美投資，對包括國有企業在內的中國投資者保持開放的投資環境，還承諾美國外國投資委員會所有的投資審查都僅限于國家安全，而不是經濟政策或其他國家政策。就在中美S&ED開幕當天，美國參院就雙匯收購史密斯菲爾德—案舉行聽證會，該案將能檢驗美國對於中國企業在美投資收購的態度，尤其是政治壓力是否會影響到審批。汪洋7月11日在會見中美企業家時表示，中美經濟合作好比—艘大船，企業界就是這艘大船的水手。船如何行駛得更穩更好，很大程度上取決于水手的努力。水手們處在大船前進的第—線，瞭解大船在前進中遇到的困難和複雜情況。“兩國企業家都希望能在對方的經濟增長中分享利益。中美有著廣泛的雙邊投資，需要有—個良好的制度環境對投資實施保護。”中國財政部長朱光耀說。此外，根據美國財政部公佈的經濟對話美方成果清單顯示，中國在開放政府採購、加強網絡安全和保持知識產權、利率市場化以及金融監管合作等方面做出了承諾。迷你倉庫
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